長三角禁限塑新規(guī)調(diào)查：推進(jìn)落地仍需多方合力

史上最嚴(yán)禁限塑新規(guī)出臺(tái)后，中國各省份紛紛行動(dòng)，提出分階段目標(biāo)和系統(tǒng)性治理要求。禁限塑新規(guī)在長三角消費(fèi)領(lǐng)域的落實(shí)情況如何？消費(fèi)側(cè)對(duì)禁限塑新規(guī)有何推動(dòng)作用？3月9日，長三角消保委聯(lián)盟發(fā)布《長三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，從多個(gè)維度匯總調(diào)研情況，并提出相關(guān)建議。

禁限塑新規(guī)推進(jìn)順利

《報(bào)告》顯示，長三角消費(fèi)者對(duì)“禁限塑”有非常高的知曉度和支持度，長三角受訪者中知道“禁限塑”的比例高達(dá)92.9%。

第三方研究顯示，中國消費(fèi)者已逐漸將綠色可持續(xù)消費(fèi)理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，這種趨勢(shì)在長三角更為顯著。本次調(diào)查顯示，長三角受訪者表示非常支持或比較支持“禁限塑”的比例高達(dá)90.1%。

在長三角范圍內(nèi)的零售餐飲市場(chǎng)，禁限塑新規(guī)也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

上海市、江蘇省、浙江省和安徽省四地消保委實(shí)地消費(fèi)調(diào)研了1640家企業(yè)，禁限塑新規(guī)在商場(chǎng)的落實(shí)率達(dá)到了78.6%，超市為77.5%，藥店為58.8%，書店為73.0%，大型飯店為90.1%，中型飯店為82.5%，小型餐飲店為64.3%，外賣為75.6%。消費(fèi)者調(diào)查也顯示，認(rèn)為本地“禁限塑”落實(shí)情況非常好的長三角受訪者超過了六成。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，全球包裝市場(chǎng)對(duì)可降解塑料的需求量將在2023年達(dá)到945萬噸，年均復(fù)合增長率高達(dá)33%。由于消費(fèi)側(cè)需求旺盛，供給側(cè)也有所行動(dòng)。

上海市、江蘇省、浙江省和安徽省四地消保委調(diào)查塑料袋生產(chǎn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，轉(zhuǎn)型到紙質(zhì)袋和可降解塑料袋的生產(chǎn)上。

一位塑料袋生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來3-5年，可降解塑料袋有望部分替代普通塑料制品，公司產(chǎn)能已基本轉(zhuǎn)型到可降解塑料袋生產(chǎn)上，希望能迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

新規(guī)實(shí)施尚存3個(gè)堵點(diǎn)

浙江省消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在禁限塑新規(guī)細(xì)則方面尚需教育，且消費(fèi)習(xí)慣需要培養(yǎng)。此外，塑料在當(dāng)前生活生產(chǎn)場(chǎng)景中應(yīng)用廣泛，簡單替代無法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)需求；當(dāng)前可降解產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭無序，商家和消費(fèi)者也面臨選擇困難。

《報(bào)告》顯示，雖然長三角受訪者中對(duì)“禁限塑”的知曉度達(dá)到了92.9%。但涉及到具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。調(diào)查過程中，對(duì)于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)能夠完全答對(duì)的受訪者不到2.5%。

《報(bào)告》同時(shí)顯示，在禁限塑新規(guī)實(shí)施前，僅有14.5%的受訪者去菜場(chǎng)買菜時(shí)會(huì)自帶購物袋，32.5%的受訪者去超市購物時(shí)會(huì)自帶購物袋，“隨身攜帶購物袋”的習(xí)慣尚需養(yǎng)成。

此外，從“無紡布環(huán)保袋”、“餐飲外賣”和“紙吸管”三個(gè)細(xì)項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前可降解的替代品體驗(yàn)感不強(qiáng)。如42.6%的受訪者表示因?yàn)闊o紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”、“難看”而不會(huì)在外使用；56.0%的受訪者不愿意使用紙吸管等。

《報(bào)告》課題組通過訪談專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，可降解塑料可以分為生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等，盡管降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)選使用，但受成本和價(jià)格因素影響，可降解產(chǎn)品市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

此外，小商家和消費(fèi)者在采購可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境�！秷�(bào)告》課題組發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的“可降解塑料袋”產(chǎn)品很多，印著不同的“可降解”標(biāo)識(shí)，價(jià)格差異度非常大，由于缺乏可比較的信息，小商家和消費(fèi)者難以判斷和選擇。

仍需多方合力推進(jìn)

長三角消保委聯(lián)盟建議，可從“概念導(dǎo)入”到“知識(shí)普及”進(jìn)一步加大對(duì)禁限塑新規(guī)的宣傳力度，讓消費(fèi)者掌握禁限塑必備的知識(shí)。根據(jù)禁限塑新規(guī)每個(gè)階段的要求，讓消費(fèi)者明白知道禁限塑會(huì)帶來日常生活的哪些新變化，該如何配合，協(xié)同引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者養(yǎng)成“自帶購物袋”、“不使用塑料一次性餐具”等消費(fèi)習(xí)慣。

據(jù)介紹，禁限塑新規(guī)是從生產(chǎn)和使用企業(yè)的角度設(shè)計(jì)制定的，限定行業(yè)，細(xì)分品類再設(shè)置禁止與限制的時(shí)間點(diǎn)，內(nèi)容復(fù)雜嚴(yán)密。禁限塑新規(guī)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范龐雜，僅國標(biāo)就有9件，還有眾多的地方標(biāo)準(zhǔn)，用于識(shí)別的“可降解”標(biāo)識(shí)又有十幾種之多。

長三角消保委聯(lián)盟建議，要積極為消費(fèi)側(cè)助力禁限塑新規(guī)落實(shí)創(chuàng)造有利條件，清理歸并各類“可降解”標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者與小商戶選擇購買可降解塑料制品；設(shè)置可接觸食品塑料袋專用標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者辨識(shí)。同時(shí)，多措并舉推動(dòng)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新更好的環(huán)保產(chǎn)品滿足不同場(chǎng)景的消費(fèi)需求。

塑料制品若想實(shí)現(xiàn)源頭減量、循環(huán)使用、再生利用和環(huán)保處置，需要從生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)發(fā)力，要各方形成合力。

長三角消保委聯(lián)盟建議，一是通過稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費(fèi)行業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本，促使其轉(zhuǎn)變發(fā)展模式；二是完善標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格形成機(jī)制，使供給市場(chǎng)盡快形成以可降解程度為核心的有序競(jìng)爭；三是建議政府投入資源研究更為科學(xué)高效的可降解塑料的檢測(cè)判定方法，打通供給堵點(diǎn)。

責(zé)任編輯：任九