今年江蘇省計(jì)劃關(guān)閉退出化工企業(yè)200家——高標(biāo)準(zhǔn)打好化工整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

4月21日，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議在南京召開(kāi)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)打好化工整治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署今年重點(diǎn)任務(wù)。記者從會(huì)上獲悉，今年江蘇省計(jì)劃再關(guān)閉退出200家化工企業(yè)，“雷霆舉措”透露出鮮明的信號(hào)：化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升刻不容緩，推動(dòng)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

標(biāo)本兼治，

化工整治取得“階段性成效”

前不久，位于連云港的亞邦染料、迪安化工先后整改到位、恢復(fù)投料。去年9月以來(lái)，連云港落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改要求，組建工作專班、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)流程，已批復(fù)7家達(dá)標(biāo)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。在大力壓減落后產(chǎn)能的同時(shí)，盛虹煉化等一批總投資2000億以上的“世界一流”重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

“2016年，我市300余家化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售495億，到2020年，不足100家化工企業(yè)就實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售521億�！边B云港市副市長(zhǎng)吳海云說(shuō)，隨著該市化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平有效提升，化工產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，進(jìn)一步堅(jiān)定了連云港深化化工產(chǎn)業(yè)整治提升的決心和信心。

安全生產(chǎn)，是化工產(chǎn)業(yè)的“命門(mén)”，只有企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)步向好，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的企穩(wěn)回升。去年，省化治辦實(shí)施一場(chǎng)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)各地?cái)M保留的2608家企業(yè)逐一開(kāi)展“一企一策”評(píng)估論證，徹底摸清存量企業(yè)現(xiàn)狀，查出各類問(wèn)題隱患7.6萬(wàn)多條并“緊盯不放”，截至4月20日，整改率已達(dá)94.45%。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染治理等“環(huán)境敏感區(qū)”企業(yè)整治是“重中之重”，也是“標(biāo)本兼治”的關(guān)鍵。去年，江蘇省沿江地區(qū)關(guān)閉退出772家化工企業(yè)，遠(yuǎn)高于原定的500家，累計(jì)完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造200家，完成率達(dá)100%。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來(lái)，全省累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)4454家，總數(shù)從近7000家下降至2341家，壓減率約65%；化工園區(qū)從54家壓減至29家，壓減率為46%。

一邊是企業(yè)數(shù)量的“降”，一邊卻是發(fā)展質(zhì)態(tài)的“升”。去年，江蘇省化工行業(yè)利潤(rùn)總額同比微增0.56%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.65%，同比提高0.54個(gè)百分點(diǎn)。今年1-2月，全省化工行業(yè)新增利潤(rùn)118億，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.5個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)江蘇省工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的第一大行業(yè)。隨著低端低效產(chǎn)能大幅減少，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得“階段性成效”。

打“持久戰(zhàn)”，

“一年小灶”轉(zhuǎn)入“三年大灶”

當(dāng)前，江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治已由“一年小灶”轉(zhuǎn)入“三年大灶”。副省長(zhǎng)齊家濱表示，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)做好化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作“后半篇”文章。

作為提檔升級(jí)“排頭兵”的化工園區(qū)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理。會(huì)上提出，要對(duì)已認(rèn)定的化工園區(qū)、化工集中區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，評(píng)價(jià)不合格且不能按期整改的要堅(jiān)決取消定位，努力打造產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、管理水平高的示范樣板園區(qū)。

分類指導(dǎo)企業(yè)整治提升同樣關(guān)鍵。據(jù)了解，今年江蘇省計(jì)劃關(guān)閉退出的企業(yè)中，包括沿江1公里園區(qū)外企業(yè)30家，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)搬盡搬，著力破解“重化圍江”“重化圍城”等突出問(wèn)題。值得注意的是，目前，全省化工生產(chǎn)企業(yè)2341家，其中園區(qū)外企業(yè)還有1342家，約占57%。省政府“94號(hào)文”已對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)明確了規(guī)范化管理要求，但園區(qū)外企業(yè)規(guī)范化管理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

整治提升不是“一錘子買賣”，而是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。省化治辦去年對(duì)已關(guān)閉退出的4454家生產(chǎn)企業(yè)逐一開(kāi)展“回頭看”專項(xiàng)核查工作，目前只剩不到500家企業(yè)未開(kāi)展核查，“嚴(yán)防低端產(chǎn)能‘死灰復(fù)燃’‘改頭換面’為違法違規(guī)‘小化工’，確保強(qiáng)力整治不留后患。”省化治辦副主任、省工信廳副廳長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)。

苦練“內(nèi)功”，

推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

會(huì)議提出，放眼“十四五”，還需苦練“內(nèi)功”，以專項(xiàng)整治“三年大灶”為契機(jī)，系統(tǒng)性重構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)鏈完善目標(biāo)的綠色安全、現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)。

“化工產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，我們要全力做好資源要素的保障，推動(dòng)這一‘支柱’產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展�！笔∽匀毁Y源廳副廳長(zhǎng)袁曉軍表示，為助力構(gòu)建高端化工產(chǎn)業(yè)體系，下一步省自然資源廳將繼續(xù)指導(dǎo)各地科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)、園區(qū)空間布局，做好周邊用地規(guī)劃安全管控。同時(shí)，在用地報(bào)批中做好審批服務(wù)，指導(dǎo)各地在用地計(jì)劃配置中對(duì)高端化工項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以安排。

更安全、綠色、智能，成為整治提升后化工產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型的方向。省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)陳靜介紹，為提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，應(yīng)急管理廳將督促全省29家化工園區(qū)落實(shí)“一園一策”整改建議，推進(jìn)化工園區(qū)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員不少于10名，化工集中區(qū)配備專職監(jiān)管人員不少6名，推動(dòng)全省14家化工園區(qū)全面完成封閉化建設(shè)。此外，將全面推進(jìn)“原料處理、反映工序、精餾精制、產(chǎn)品儲(chǔ)存（包裝）”全流程自動(dòng)化控制改造，持續(xù)壓降易燃易爆等高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，大力推廣微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

“通過(guò)整治提升，做好‘無(wú)效供給、低端產(chǎn)能’的減法和‘高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)’的加法，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打贏打好化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’�！背Ｖ菔谐�務(wù)副市長(zhǎng)梁一波說(shuō)。

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