四川青神：“林長制”改革促進林業(yè)提質(zhì)增效

四川省眉山市青神縣積極探索“林長制”改革，實現(xiàn)國土增綠、森林提質(zhì)和人民增收的有機統(tǒng)一。目前，全縣林地面積21萬畝，森林覆蓋率48.23%，森林蓄積量100萬立方米。

健全林業(yè)治理體系

創(chuàng)新推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索將“林長制”改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為林業(yè)治理效能。

一是包保林區(qū)聯(lián)動治。按照“黨政同責、分級負責、部門聯(lián)動、屬地管理、群眾參與”原則，制訂《縣級領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)部門及責任部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排表》《縣級領(lǐng)導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包保林區(qū)安排表》，建立縣鄉(xiāng)村三級組織體系，形成黨政領(lǐng)導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與“大林業(yè)”治理格局，構(gòu)建“統(tǒng)籌在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”森林管護機制，劃定管護區(qū)域、明確管護職能，確保全縣范圍內(nèi)一山一坡、一園一林、一草一木都有人負責。

二是完善制度有效治。責任部門切實擔負起林長責任，每月開展不少于2次督導督查，每年原則上組織責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開不少于2次辦公會議。協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域重點難點問題，安排部署重點任務(wù)，依法全面保護森林資源，組織落實森林防滅火、重大有害生物防治責任和措施，強化林業(yè)行業(yè)行政執(zhí)法。

三是納入考核倒逼治。按照“全面覆蓋、職責到人”原則，全面落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，建立考核評價制度，納入年終目標績效考核，考核結(jié)果作為評價政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。青神縣縣委督查室、縣林業(yè)園林局負責對林長制實施和履職情況進行督查，對工作推進不力的，責成立即整改；對造成森林資源嚴重破壞的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

明確林業(yè)管護責任

構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的森林資源管護機制，堅決做到“山有人管、林有人造、樹有人護”。

一是山有人管。聘請護林員對森林區(qū)域?qū)嵭小熬W(wǎng)格化”管理，進行護林巡山“云”調(diào)度，實現(xiàn)森林管護全覆蓋無盲區(qū)。目前，聘用巡山護林員110人，僅今年清明期間開展巡邏達500人次，制止上墳燒紙錢等野外用火行為60余次。

二是林有人造。高標準推進國家森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級森林小鎮(zhèn)1個，森林鄉(xiāng)村8個，省級森林小鎮(zhèn)3個。高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風景線，投資2.9億實施岷江流域生態(tài)屏障項目建設(shè)。實施“年萬畝栽竹”計劃，推廣斑布一號、綿竹等優(yōu)良品種，建成尖山、天池、白果等3個萬畝現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地。

三是樹有人護。嚴格執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度。嚴厲打擊不批就砍、少批多砍等違法犯罪行為，確保林木年總采伐量低于年總生長量，林木蓄積逐年增加。積極貫徹防范勝于救災理念，成立50人的森林火災專業(yè)撲火隊，實行準軍事化管理、教育和訓練，共組織開展森林防火應(yīng)急處置演練9次。修建和完善消防水池4處、直升機停機坪1個，新購無人機3架，新建車輛防火通道20余公里，新購防滅火裝備10套，采購水泵、防火服、油鋸、風力滅火機等森林防滅火物資10萬余。

推動林業(yè)價值實現(xiàn)

全力把生態(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是先后實施退耕還林、天然林資源保護工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，通過爭取項目、金融投入、整合資金、招商引資、鼓勵全民參與等舉措，大力推進綠滿青神進程。二是堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民”理念，聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展巨桉、竹、茶、椪柑等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。利用螢火蟲資源及良好生態(tài)環(huán)境，推出“竹里螢光”文旅IP，點亮鄉(xiāng)村旅游夜經(jīng)濟。特色民宿、特色餐飲等生態(tài)旅游服務(wù)，每年經(jīng)營收入達7200萬，游客還帶動椪柑、土雞、竹筍、茶葉等農(nóng)林產(chǎn)品旺銷。

三是圍繞“建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣”發(fā)展定位，全力打造林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升林業(yè)綜合效益，實現(xiàn)綠水青山變成群眾“幸�？可健薄Ｍㄟ^龍頭帶動、品牌培育，加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成青神“竹編、竹紙、竹桶”三大特色品牌。全縣竹企業(yè)達150家，其中億加工企業(yè)3家，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家。2020全縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值59.7億，全縣農(nóng)民人均林業(yè)增收2870。

責任編輯：李敏