四川青神：“林長制”改革促進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效

四川省眉山市青神縣積極探索“林長制”改革，實(shí)現(xiàn)國土增綠、森林提質(zhì)和人民增收的有機(jī)統(tǒng)一。目前，全縣林地面積21萬畝，森林覆蓋率48.23%，森林蓄積量100萬立方米。

健全林業(yè)治理體系

創(chuàng)新推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索將“林長制”改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為林業(yè)治理效能。

一是包保林區(qū)聯(lián)動(dòng)治。按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、群眾參與”原則，制訂《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)部門及責(zé)任部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排表》《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包保林區(qū)安排表》，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與“大林業(yè)”治理格局，構(gòu)建“統(tǒng)籌在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”森林管護(hù)機(jī)制，劃定管護(hù)區(qū)域、明確管護(hù)職能，確保全縣范圍內(nèi)一山一坡、一園一林、一草一木都有人負(fù)責(zé)。

二是完善制度有效治。責(zé)任部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起林長責(zé)任，每月開展不少于2次督導(dǎo)督查，每年原則上組織責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開不少于2次辦公會(huì)議。協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，依法全面保護(hù)森林資源，組織落實(shí)森林防滅火、重大有害生物防治責(zé)任和措施，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)行政執(zhí)法。

三是納入考核倒逼治。按照“全面覆蓋、職責(zé)到人”原則，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，建立考核評(píng)價(jià)制度，納入年終目標(biāo)績效考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。青神縣縣委督查室、縣林業(yè)園林局負(fù)責(zé)對(duì)林長制實(shí)施和履職情況進(jìn)行督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的，責(zé)成立即整改；對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

明確林業(yè)管護(hù)責(zé)任

構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林資源管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決做到“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)”。

一是山有人管。聘請(qǐng)護(hù)林員對(duì)森林區(qū)域?qū)嵭小熬W(wǎng)格化”管理，進(jìn)行護(hù)林巡山“云”調(diào)度，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋無盲區(qū)。目前，聘用巡山護(hù)林員110人，僅今年清明期間開展巡邏達(dá)500人次，制止上墳燒紙錢等野外用火行為60余次。

二是林有人造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級(jí)森林小鎮(zhèn)1個(gè)，森林鄉(xiāng)村8個(gè)，省級(jí)森林小鎮(zhèn)3個(gè)。高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線，投資2.9億實(shí)施岷江流域生態(tài)屏障項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“年萬畝栽竹”計(jì)劃，推廣斑布一號(hào)、綿竹等優(yōu)良品種，建成尖山、天池、白果等3個(gè)萬畝現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地。

三是樹有人護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度。嚴(yán)厲打擊不批就砍、少批多砍等違法犯罪行為，確保林木年總采伐量低于年總生長量，林木蓄積逐年增加。積極貫徹防范勝于救災(zāi)理念，成立50人的森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理、教育和訓(xùn)練，共組織開展森林防火應(yīng)急處置演練9次。修建和完善消防水池4處、直升機(jī)停機(jī)坪1個(gè)，新購無人機(jī)3架，新建車輛防火通道20余公里，新購防滅火裝備10套，采購水泵、防火服、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)等森林防滅火物資10萬余。

推動(dòng)林業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

全力把生態(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一是先后實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)工程等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，通過爭取項(xiàng)目、金融投入、整合資金、招商引資、鼓勵(lì)全民參與等舉措，大力推進(jìn)綠滿青神進(jìn)程。二是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民”理念，聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展巨桉、竹、茶、椪柑等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。利用螢火蟲資源及良好生態(tài)環(huán)境，推出“竹里螢光”文旅IP，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村旅游夜經(jīng)濟(jì)。特色民宿、特色餐飲等生態(tài)旅游服務(wù)，每年經(jīng)營收入達(dá)7200萬，游客還帶動(dòng)椪柑、土雞、竹筍、茶葉等農(nóng)林產(chǎn)品旺銷。

三是圍繞“建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣”發(fā)展定位，全力打造林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升林業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)綠水青山變成群眾“幸福靠山”。通過龍頭帶動(dòng)、品牌培育，加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成青神“竹編、竹紙、竹桶”三大特色品牌。全縣竹企業(yè)達(dá)150家，其中億加工企業(yè)3家，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。2020全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值59.7億，全縣農(nóng)民人均林業(yè)增收2870。

責(zé)任編輯：任九