存入綠水青山 收益金山銀山

6月21日，在山清水秀的費縣馬莊鎮(zhèn)核桃峪村，全省第一家“兩山銀行”——費縣“兩山銀行”成立。

何為“兩山銀行”？“兩山銀行”并非真正意義上的銀行，而是借鑒銀行“分散式輸入、集中式輸出”的理念，把碎片化的生態(tài)資源進行規(guī)�；�的收儲、專業(yè)化的整合、市場化的運作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，從而實現(xiàn)“兩山”優(yōu)質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化。

簡單說，“兩山銀行”本質(zhì)上是一個交易平臺，讓生態(tài)資源也像商品一樣，擺到“超市”里交易，使山水林田湖草等生態(tài)資源在生態(tài)保護、開發(fā)利用中實現(xiàn)自身價值。

生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化

“兩山銀行”應(yīng)運而生

費縣山清水秀、生態(tài)宜人，是第二批國家重點生態(tài)功能區(qū)、世界長壽之鄉(xiāng)，培育了一批以網(wǎng)紅“流蘇村”“紫藤村”為代表的美麗鄉(xiāng)村，被評為全國美麗鄉(xiāng)村標準化試點縣、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級旅游強縣。

守著得天獨厚的“綠水青山”，如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”？將閑置、拋荒或低效利用的資源資產(chǎn)盤活，更好地推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力集體和農(nóng)民增收，建設(shè)“兩山銀行”是大勢所趨、勢在必行！

4月26日，中辦、國辦出臺了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，全面系統(tǒng)部署了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)工作，為我市創(chuàng)建“兩山銀行”、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制指明了方向、提供了遵循。

一系列安排部署緊鑼密鼓——

4月24日、28日，市委書記王安德分別對《浙江常山“兩山銀行”為生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化賦能》《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的麗水實踐》作出批示；4月26日，市委書記王安德在費縣馬莊鎮(zhèn)土山后村調(diào)研，對當?shù)厍�年流蘇樹和楸樹作為自然資源價值轉(zhuǎn)換成有效資產(chǎn)進行試點提出具體要求；市委副書記、市長任剛高度重視，多次對相關(guān)工作提出要求；市政府召開會議研究“兩山銀行”試點工作，現(xiàn)場調(diào)研，外出考察……

6月21日，1000平方米的費縣“兩山銀行”正式啟用，“兩山”轉(zhuǎn)化有了實體化運作平臺。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展“兩山銀行”建設(shè)是踐行習近平生態(tài)文明思想、落實“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐，是落實市委、市政府“三步走”部署、全面推進鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是深化農(nóng)村改革的創(chuàng)新突破，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

綠水含金青山有價

喚醒沉睡資源資產(chǎn)

費縣“兩山銀行”(費縣生態(tài)資源經(jīng)營管理有限公司)作為山東城資國有資產(chǎn)運營集團有限公司一級子公司，融合評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)等功能，對生態(tài)資源統(tǒng)一收儲、專業(yè)化整合提升、市場化運作，推進生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本高水平轉(zhuǎn)化，承擔調(diào)查、評估、儲備、核算、流轉(zhuǎn)、策劃、提升、開發(fā)等轉(zhuǎn)化賦能的全流程業(yè)務(wù)工作。

要實現(xiàn)綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化，收儲是第一步。費縣“兩山銀行”圍繞存在于鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟、生態(tài)、人文、歷史價值的十種資源盤活、增效，將零星分散的生態(tài)資源，按照類型制定收儲標準，以租賃、入股等形式集中收儲，進行連片整合、系統(tǒng)優(yōu)化、配套升級，使其更具有規(guī)模優(yōu)勢和可開發(fā)價值。

這些“商品”價值多少？市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)改委等部門制定了《生態(tài)產(chǎn)品價值評估與核算辦法(試行)》，解決“生態(tài)產(chǎn)品價值怎么算”的問題，實現(xiàn)綠水青山“有價”。

資產(chǎn)怎么來、資產(chǎn)值多少、由誰來背書、由誰來登記、錢從哪里貸、資產(chǎn)如何整、由誰去招商、由誰去運營？這一系列問題的解決，都有完備的支撐體系。“兩山銀行”組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資銀行、生態(tài)資源儲蓄銀行、低效資產(chǎn)招商銀行、文化資源開發(fā)銀行、有償權(quán)項變現(xiàn)銀行、生態(tài)安全保障銀行，構(gòu)建綜合管理、資產(chǎn)管理、評估擔保、招商運營、計劃財務(wù)、風險管控、若干子公司的“6+X”組織架構(gòu)。

那些長期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源進入“兩山銀行”后，根據(jù)其所在區(qū)位、資源特色、開發(fā)強度等進行分類包裝、精心策劃、精準開發(fā)，形成招商文本，精準對接社會資本等投資經(jīng)營主體，最大限度提升閑置低效資源的利用價值。

“真沒想到，合作社的流蘇樹竟然也能抵押貸款了。”當日，通過“兩山銀行”成功獲得銀行230萬授信額度的費縣核桃峪村黨支部領(lǐng)辦合作社負責人激動地說。

“‘兩山銀行’使‘細碎化’的資源實現(xiàn)整合聚集、‘低效化’的資源實現(xiàn)提質(zhì)增效、‘休眠化’的資源激活變現(xiàn)、‘薄弱化’的村集體實現(xiàn)增收、‘特色化’的農(nóng)產(chǎn)品煥發(fā)生機。”費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心主任宋振昕如是說。

增信助力生態(tài)增值

生態(tài)釋放惠民紅利

費縣靜居生態(tài)園林有限公司負責人朱紀娟告訴記者，她通過抵押核桃樹，獲取授信20萬，計劃對民宿進行改造提升、種植金銀花和發(fā)展林下經(jīng)濟。預(yù)計提供就業(yè)崗位10個，民宿、盆景、采摘等年收入35萬�！鞍吃缇椭\劃著擴大經(jīng)營，商業(yè)貸款利息太高了，這回好了，俺用自己的核桃樹抵押，加上省農(nóng)擔給的補貼，利息才一厘三�！敝旒o娟高興地說。

“兩山銀行”聯(lián)合銀行、擔保機構(gòu)、評估機構(gòu)進行金融創(chuàng)新，搭建綠色金融服務(wù)新平臺，利用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等已確權(quán)的產(chǎn)權(quán)，開展抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。為尚未或不能確權(quán)登記、不能被金融機構(gòu)認可的苗木、奇石、古樹、古街、古村落等資源性資產(chǎn)和文化資源提供背書，以擔保、授信、托管、承諾收購、優(yōu)先處置等形式，為主體增信，打通各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會資本等融資貸款的堵點，讓生態(tài)資源釋放百姓紅利，讓“守著金飯碗討飯吃”這一現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變。

同樣在“兩山銀行”受益的還有費縣綠源核桃專業(yè)合作社，以核桃樹為抵押獲取150萬銀行貸款，計劃引進先進加工設(shè)備，可每年增加利潤160萬，提供30余個就業(yè)崗位，切實增強合作社的抗風險能力。

恒豐銀行成立金融服務(wù)工作專班，派出11人的金融團隊進駐費縣，創(chuàng)新推出了千年流蘇抵押貸、楸樹貸、農(nóng)房貸、“兩權(quán)抵押貸款”等金融貸款產(chǎn)品，首期為費縣9個項目授信。

費縣馬莊鎮(zhèn)黨委書記楊茂學(xué)告訴記者，政府在選擇授信主體的時候，本著項目有示范帶動作用，有可復(fù)制性和可推行性，能促進村莊整體環(huán)境提升的原則進行。

“下一步，將加快建立健全‘兩山銀行’的運行架構(gòu)，健全完善支撐服務(wù)體系，進一步健全生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化賦能體制機制和轉(zhuǎn)化賦能路徑，有效解決生態(tài)資源‘難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)’問題，為全市乃至全省提供可復(fù)制可推廣的‘費縣實踐’。”宋振昕說。