各相關(guān)造紙企業(yè)：
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于開展2020年度全國碳市場新增發(fā)電企業(yè)碳排放報告核查工作的通知》（粵環(huán)辦函[2021]66號）的要求，廣東省部分具有自備電廠的造紙企業(yè)納入新增全國碳市場發(fā)電企業(yè)進(jìn)行碳排放報告核查工作。由于全國碳市場與廣東碳市場在配額分配方案、碳排放的核算方法等方面都有較大的差別，在此，特提醒企業(yè)做好以下注意事項：
一、全國碳市場核定企業(yè)碳排放量的方法與廣東省碳市場完全不同。
目前納入的全國碳市場進(jìn)行碳排放報告核查的造紙企業(yè)是有自備電廠且2013-2020年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的造紙企業(yè)。本次核查是以發(fā)電行業(yè)的碳排放計算方法進(jìn)行核算，與以往廣東省造紙行業(yè)的核算方法不同。
在廣東碳市場，對于造紙企業(yè)自備電廠燃煤燃燒的二氧化碳排放因子計算中燃煤的單位熱值含碳量，若企業(yè)未開展實測，可采用《廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報告指南》給出的單位熱值含碳量參考值，普遍在26.10—28.00tC/TJ之間；但是在全國碳市場來說，若自備電廠未對燃煤單位熱值含碳量開展實測，或測定方法不符合要求，該月甚至該年的單位熱值含碳量應(yīng)不區(qū)分煤種取33.56tC/TJ，不會采用之前廣東核算指南提供的參考值。未實測燃煤單位熱值含碳量的，核算碳排放量將要比企業(yè)實際的排放量高出20%—25%，預(yù)計未實測燃煤單位熱值含碳量的自備電廠在全國碳市場中可能出現(xiàn)10%左右配額缺失。
二、全國碳市場對碳排放配額分配方案的方法與廣東省碳市場完全不同。
納入全國碳市場的有自備電廠的造紙企業(yè)將按照《全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》核定和發(fā)放配額，主要針對自備電廠的排放提出履約要求。自備電廠配額的核定主要依據(jù)機(jī)組類別、供電量供熱量、供電供熱基準(zhǔn)及其他修正系數(shù)而定；而不再是以往按照廣東省造紙企業(yè)種類、基準(zhǔn)、產(chǎn)量、產(chǎn)能和能源情況而進(jìn)行配額計算的方法。
三、全國碳市場采用的填報系統(tǒng)、交易系統(tǒng)與配額登記系統(tǒng)也完全不同于廣東碳市場。
根據(jù)《通知》要求，此次納入的造紙企業(yè)需在7月5日前在全國排污許可信息平臺（http：//permit.mee.gov.cn）的“網(wǎng)上申報”入口登錄填報并提交2020年度質(zhì)量控制計劃和排放報告。同時要按照要求提交全國碳排放交易系統(tǒng)的開戶資料等其它相關(guān)信息。
為了應(yīng)對從廣東碳市場轉(zhuǎn)移至全國碳市場的政策變化風(fēng)險，特對廣東省具有自備電廠的造紙企業(yè)提出如下建議：
1、建議企業(yè)提前學(xué)習(xí)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》（見附件1）和《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案》（見附件2），提前熟悉全國碳市場履約流程，做好準(zhǔn)備工作。
2、建議企業(yè)按照以下情況留取煤炭樣品：對于入廠和入爐煤，不要丟棄已有保留的煤樣，存好備用。另外，自收到本通知之日，后續(xù)對各批次的入廠煤做好煤樣保留，以上各煤樣需單獨封裝，并在煤樣袋或煤樣瓶上標(biāo)簽好各煤樣的日期、供應(yīng)商、批次和煤種等信息，以便與各入廠煤化驗報告對應(yīng)；對于入爐煤，對每天每班化驗的入爐煤樣要留樣（留樣至少40克，最好100克），各班次和爐號煤樣單獨封裝，并于煤樣袋或煤樣瓶上標(biāo)簽好日期、班次和爐號等信息，以便與各入爐煤化驗報告對應(yīng)。
請有自備電廠的造紙企業(yè)特別留意本通知，根據(jù)要求提前做好進(jìn)入全國碳市場的應(yīng)對與準(zhǔn)備工作。如有疑問，可與我協(xié)會聯(lián)系。
聯(lián)系人：陳竹張翠梅張銘暉余小嫚
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