福建龍巖深化林改加強(qiáng)林業(yè)融資

近年來，福建省龍巖市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建林改和武平捷文村群眾來信重要指示批示精神，抓住龍巖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，通過深化林改發(fā)展綠色金融，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)金融保險(xiǎn)體系，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，確保森林生態(tài)安全、防范和化解經(jīng)營(yíng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益，為福建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了有益嘗試。

創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，激活綠色發(fā)展動(dòng)能

2017年以來，龍巖市林業(yè)局先后聯(lián)合福建信用聯(lián)社龍巖辦事處、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行龍巖分行推出“惠林卡”“興林貸”等普惠金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)證直接抵押貸款，有效將綠色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金。一是加快融資速度�！盎萘挚ā薄芭d林貸”都具有持卡即貸授信功能，使用期限最長(zhǎng)5年、額度最高30萬、隨貸隨還、額度循環(huán)等特點(diǎn)，可最大限度匹配林業(yè)生產(chǎn)周期，林農(nóng)可憑林權(quán)證直接辦理貸款用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是降低融資成本。在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新出臺(tái)地市一級(jí)的林業(yè)貸款貼息政策，林農(nóng)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的“惠林卡”“興林貸”貸款，除了可以享受上級(jí)財(cái)政3%的貼息外，還可疊加享受市級(jí)財(cái)政1%的貼息。信用社對(duì)“惠林卡”貸款實(shí)行了降息減費(fèi)讓利的措施，人行、銀監(jiān)等部門也為推廣“惠林卡”出臺(tái)了政策保障措施。三是穩(wěn)控償貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行制定貸款審批各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全林業(yè)客戶信用信息檔案，林業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)抵押林權(quán)采伐管理政策，保險(xiǎn)公司實(shí)施森林綜合保險(xiǎn)將天然商品林納入統(tǒng)保范圍等。通過風(fēng)險(xiǎn)控制措施，惠林卡累計(jì)貸款超過16億，僅發(fā)生640萬不良貸款，不良率不到0.4%，遠(yuǎn)低于其他類型貸款不良率。四是建立激勵(lì)機(jī)制。放貸銀行業(yè)機(jī)構(gòu)成立林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“惠林卡”“興林貸”業(yè)務(wù)開展情況納入年度績(jī)效考評(píng)辦法進(jìn)行專項(xiàng)考核，銀監(jiān)部門適當(dāng)提高林權(quán)抵押貸款不良容忍度，并對(duì)各主要涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)林權(quán)貸款業(yè)務(wù)開展情況與各機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管履職評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等掛鉤。截至2021年6月底，全市發(fā)放“興林貸”3116張，發(fā)放貸款1.8億；“惠林卡”2.98萬張，授信26.6億，用信17.16億，受益農(nóng)戶約3萬戶。

完善金融服務(wù)體系，暢通綠色發(fā)展道路

一是建設(shè)“線上”服務(wù)通道。建立林權(quán)服務(wù)中心網(wǎng)站，提供網(wǎng)上林權(quán)流轉(zhuǎn)交易云平臺(tái)服務(wù)、林權(quán)估值計(jì)算簡(jiǎn)易化、咨詢服務(wù)、全縣林權(quán)一張圖等四項(xiàng)特色服務(wù)，持證林農(nóng)的相關(guān)信息可以通過平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、變更等信息的即時(shí)更新和實(shí)時(shí)查詢，林農(nóng)足不出戶便可在網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。二是“線下”實(shí)行“一站式”服務(wù)。成立縣級(jí)林權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立受理咨詢、資源評(píng)估、抵押收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)登記、金融服務(wù)窗口“五位一體”的“一站式”服務(wù)。大大提高信貸審批效率，林農(nóng)辦貸時(shí)間從1個(gè)月左右縮至最多7天，從“多頭跑”到“只跑一趟”就可辦結(jié)。三是控制收儲(chǔ)擔(dān)保“兜底”風(fēng)險(xiǎn)。建立林權(quán)“直接抵押+收儲(chǔ)擔(dān)�！薄跋却鷥敽筇幹谩蹦Ｊ剑�有效破解抵押林權(quán)“處置難題”，解除了金融機(jī)構(gòu)后顧之憂，調(diào)動(dòng)放貸積極性。截至2020年末，武平縣林權(quán)服務(wù)中心累計(jì)辦理林權(quán)擔(dān)保742筆，金額0.88億；累計(jì)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)1115筆，金額4.72億；累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款750筆，金額6.65億；累計(jì)辦理林權(quán)收儲(chǔ)6筆金額185.5萬，成功處置風(fēng)險(xiǎn)4筆金額96萬。

提升林業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)能力，保護(hù)綠色發(fā)展根基

一是拓展森林保險(xiǎn)覆蓋面。2017年，市林業(yè)局與市財(cái)政局、市人保財(cái)險(xiǎn)分公司聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)工作的文件。將天然商品林，參照生態(tài)公益林保險(xiǎn)模式，以縣為單位統(tǒng)一組織投保，林權(quán)所有者承擔(dān)的保費(fèi)由天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金中的管護(hù)資金繳納。針對(duì)林改后林權(quán)分散的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)戶零星分散的商品林，由村委會(huì)組織參保，林權(quán)所有者承擔(dān)的保費(fèi)由縣級(jí)林業(yè)部門補(bǔ)助。2017年當(dāng)年全市森林綜合保險(xiǎn)參保率由上年的56.5%提高到95.3%，2018年開始參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了森林綜合保險(xiǎn)全覆蓋。二是引入保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。龍巖市森林綜合保險(xiǎn)在全省率先打破原由一家保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面，引入兩家承保機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)全市森林綜合保險(xiǎn)任務(wù)。通過2017年和2020年兩次公開競(jìng)標(biāo)，森林綜合保險(xiǎn)保障水平大幅提高，在每畝保費(fèi)1.5不變的前提下，新羅、連城2縣的保額由2017年的680/畝大幅提高到1150/畝，提幅達(dá)到69.1%；長(zhǎng)汀、永定、上杭、武平、漳平5個(gè)縣的保額由2017年的680/畝大幅提高到1090/畝，提幅達(dá)到60.3%，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障得到大幅提高。三是創(chuàng)新林業(yè)特色險(xiǎn)種。在長(zhǎng)汀開展古樹名木保護(hù)救治保險(xiǎn)試點(diǎn)，為保護(hù)救治古樹名木提供了資金保障，歷史文化名城的古樹名木得到有效保護(hù)。在武平開展林下經(jīng)濟(jì)種植保險(xiǎn)試點(diǎn)，為全國(guó)林改“第一縣”大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)“不砍樹也致富”。在新羅區(qū)開展林業(yè)碳匯保險(xiǎn)試點(diǎn)，為新羅區(qū)森林固碳能力提供最高為2000萬的保險(xiǎn)保障，邁出了林業(yè)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)進(jìn)程中一次重要探索。

責(zé)任編輯：方昕