全國碳交易市場開市 廣東如何對接全國市場？

7月16日，我國走向碳中和的利器——全國碳排放權(quán)交易市場在上海環(huán)境能源交易所正式啟動。上午9時30分，首筆全國碳交易已經(jīng)撮合成功，價格為每噸52.78，總共成交16萬噸，交易額為790萬。

發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，納入重點排放單位超過2000家。經(jīng)測算，我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。當前，低碳發(fā)展成為共識，我國亦向世界作出承諾——“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。

我們?yōu)槭裁匆�進行碳交易？廣東碳排放市場現(xiàn)狀如何？普通人能否買賣碳配額？

碳市場是一種市場調(diào)控減排的手段

當前，二氧化碳是造成全球氣候變暖的“兇”之一，氣候變暖帶來一系列諸如極端高溫、森林大火、冰川融化等問題，嚴重威脅著人類生存。

因此，如何減少人類的二氧化碳排放成為解決問題的關(guān)鍵，由此也誕生了碳排放權(quán)交易市場。

碳排放權(quán)是指在一定時間內(nèi)政府允許企業(yè)排放二氧化碳的總量，而碳排放權(quán)交易是一種調(diào)控二氧化碳排放的市場手段。

在這一制度下，包含進入碳交易市場的行業(yè)企業(yè)被規(guī)定了碳排放量的配額，并通過交易的方式買賣排放額。聽上去有些復雜，實際上碳交易市場與股票市場類似，也有K線圖。

具體來看，碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量（CCER）。

第一類是碳配額，這是政府為完成控排目標采用的一種政策手段，即在一定的空間和時間內(nèi)，將該控排目標轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給企業(yè)等，企業(yè)可以交易多余碳配額。

比如A公司通過技術(shù)改造等實現(xiàn)減排，其實際排放量比配額量少了10萬噸，那么節(jié)省出來的著10萬噸就可以在碳市場出售。

恰好此時，B公司超出了排放配額，但技術(shù)減排成本高很多，如果超額排放將受處罰。于是，B公司就可以在碳市場購買A公司的10萬噸碳排放額。

這樣，A、B公司都達到了自己的經(jīng)營目的，而站在整個行業(yè)看，總的碳排放量就減少了。

如果減排企業(yè)的不足，多余的配額不夠怎么辦？這時就需要CCER作為補充，這是在配額市場之外引入的自愿減排市場交易，指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

比如A公司有1萬噸的碳排放配額，需要排放2萬噸，但市場上只能購買到8千噸配額，那么剩余的2千噸配額可以向C村的林業(yè)碳匯購買。

目前，碳交易市場允許企業(yè)購買一定比例的CCER來等同于配額進行履約。由于CCER是用以鼓勵減排的補充機制，因此與配額相比使用范圍受限。

廣東碳排放市場交易額常年居全國第一

其實，廣東對碳排放交易并不陌生，因為廣東是我國最早的碳市場試點省市之一。

2010年，廣東被列入首批國家低碳試點省之一，深圳、廣州、中山市先后被列入國家級低碳試點城市。

2011年10月以來，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作積累經(jīng)驗。

再到2013年12月，廣東正式啟動碳排放權(quán)交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)250家左右的控排企業(yè)納入碳市場范圍，覆蓋全省約70%的能源碳排放量。

而碳市場也取得了實實在在的效益。比如去年7月，廣州碳排放權(quán)交易所公布全省碳排放額競價情況，其中南方航空股份有限公司自有的83萬多噸碳排放額全部拍賣售出，總價超2000萬，賣給6家控排企業(yè)和5家投資機構(gòu)，拍賣額之大一度受到關(guān)注。據(jù)介紹，這些都是近幾年，通過建立節(jié)能機制、應(yīng)用新技術(shù)等實現(xiàn)減排后節(jié)省下來的碳排放額。

同時，廣東還在全國首度試點配額免費和有償發(fā)放相結(jié)合制度。去年廣東印發(fā)全省2020年度碳排放配額分配實施方案，明確2020年度配額總量為4.65億噸，其中，控排企業(yè)配額4.38億噸，儲備配額0.27億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。

“給六大行業(yè)企業(yè)免費配置一定排放比例，另一部分需要有償購買，由此提高企業(yè)的主動減碳意識。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示。

這一制度激活了廣東碳排放交易市場和企業(yè)減排動力。碳市場運行以來，超80%的控排企業(yè)實施節(jié)能減碳技術(shù)改造，電力、水泥、鋼鐵、造紙、民航行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量分別下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。

經(jīng)測算，與沒有碳市場相比，廣東實施碳交易政策使控排行業(yè)二氧化碳減排提升約10%。

廣州碳排放權(quán)交易所交易數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月11日，廣東省碳排放配額累計成交量1.91億噸，占全國碳交易試點38.63%，穩(wěn)居全國首位。同時，累計成交金額42.37億，占全國碳交易試點36.16%，成為國內(nèi)首個配額現(xiàn)貨交易額突破40億大關(guān)的試點碳市場。

個人投資者暫不能參與全國碳市場交易

隨著全國碳交易市場啟動，原有的省市試點交易所何去何從？廣東碳市場如何對接全國市場？

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，地方的碳市場要逐步地向全國碳市場過渡，要避免一個企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。在具體過渡的時間表、路線圖方面，還要根據(jù)全國碳市場發(fā)展、根據(jù)地方試點實際情況進一步研究。在全國碳市場建立的情況下，不再支持地方新增試點，現(xiàn)有試點可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關(guān)準備工作。

由此也可以明確，碳交易正式從區(qū)域試點轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖�市場，市場的打開也將給碳排放企業(yè)更多想象空間。

目前，電力行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，未來還將有哪些行業(yè)呢？從各個試點省市的情況看，未來鋼鐵、石化、化工、造紙、航空、有色等高排放行業(yè)將有望納入。

例如，中國石化下屬17家企業(yè)自備電廠納入全國碳市場，其中勝利油田、茂名石化、上海石化和中天合創(chuàng)四家企業(yè)參與首日碳交易。據(jù)中石化介紹，碳交易業(yè)務(wù)由所屬聯(lián)合石化公司作為操作主體，統(tǒng)一代理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進行全國碳市場交易。此前，中國石化下屬共有21家企業(yè)參與國家碳交易試點工作，累計碳交易額超4億，交易量超1700萬噸，試點企業(yè)均足額完成碳配額履約任務(wù)，為進入全國碳市場積累經(jīng)驗。

也有不少朋友問：個人投資者能參與全國碳交易市場嗎？

根據(jù)目前的規(guī)定，個人投資者暫時還不能參與全國碳交易市場。

另外，全國碳市場交易時段與股市一樣，為每周一至周五9：30至11：30、13：00至15：00。不過，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五13：00至15：00。

總的來說，全國碳排放交易市場就是用市場手段調(diào)控行業(yè)企業(yè)減排，也傳遞著國家堅定、加快實現(xiàn)“碳中和”目標的決心。

綠色金融方興未艾，可探索碳期貨等衍生品

全國統(tǒng)一的碳市場“開閘”，召喚更大更強的綠色金融市場——未來，金融必然要在資源配置、風險管理、市場定價等三大方面持續(xù)發(fā)力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

“銀行服務(wù)全國統(tǒng)一碳市場將主要圍繞服務(wù)碳交易、盤活碳資產(chǎn)、探索碳衍生品、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品等四方面開展�！迸d業(yè)銀行廣州分行綠色金融部總經(jīng)理潘兆釧認為，除為全國統(tǒng)一碳市場提供開戶、結(jié)算、存管為主的碳金融基礎(chǔ)服務(wù)外，銀行還可為企業(yè)提供碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)售出回購、碳匯貸款等金融服務(wù)。

潘兆釧還指出，碳交易的底層邏輯是排放權(quán)的轉(zhuǎn)移，包含配額分配、登記、交易、核查、評估等諸多環(huán)節(jié)，實際運行成本較高，限制了市場效率�！耙虼�，金融機構(gòu)探索碳期貨、碳遠期、碳期權(quán)等碳衍生品在內(nèi)的金融產(chǎn)品，有利于激發(fā)碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，降低交易成本�！�

在“雙碳”目標指引下，市場已經(jīng)出現(xiàn)了碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、碳中和資產(chǎn)支持票據(jù)、碳中和并購債權(quán)融資計劃、碳中和債券指數(shù)掛結(jié)構(gòu)性存款，以及各類“雙碳”主題理財產(chǎn)品�！拔磥�，銀行機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)力，創(chuàng)設(shè)更多的碳相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品�！迸苏租A表示。

近年來，廣東持續(xù)推廣碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，市場流動性進一步提升。來自廣州碳排放權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月11日，碳排放權(quán)遠期交易業(yè)務(wù)開展132筆，累計交易碳排放權(quán)1051.21萬噸，成交金額1.50億；碳排放配額托管業(yè)務(wù)開展53筆，累計托管配額1870.99萬噸；碳排放權(quán)回購業(yè)務(wù)開展43筆，累計交易1682.96萬噸，回購業(yè)務(wù)成交金額共計1.75億；碳排放權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)累計開展16筆，抵押碳排放權(quán)746.19萬噸，融資金額7507.73萬；CCER抵押融資累計開展3筆，抵押CCER 280萬噸，融資金額2000萬。

人民銀行廣州分行相關(guān)負責人介紹，近年來，全省金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，推動廣東綠色金融改革創(chuàng)新取得突出成效�！皬V州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)走在全國前列，廣東綠色金融體系五大支柱得以做實做強，為廣東經(jīng)濟的綠色低碳發(fā)展提供了強有力支撐�！苯刂�2021年3月末，廣東綠色貸款余額達11062億，同比增長37%，首次突破萬億大關(guān)；廣東累計在國內(nèi)發(fā)行綠色債券843.7億。

責任編輯：宋清