安徽亳州探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

摸清自然資源“家底”，完善綠色金融體系，探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式……2021年，安徽省亳州市依托優(yōu)質(zhì)森林資源，試點(diǎn)探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”，為全市推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供著力點(diǎn)和突破口。

摸清自然資源資產(chǎn)家底

亳州充分運(yùn)用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，全面調(diào)查分析全市國(guó)有自然資源種類、總量、空間分布和各分項(xiàng)目數(shù)量的底數(shù)，掌握國(guó)有自然資源資產(chǎn)總量規(guī)模、資源質(zhì)量、生態(tài)功能、環(huán)境功能、市場(chǎng)價(jià)值的真實(shí)動(dòng)態(tài)存量。編制亳州市年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，全面分析市域內(nèi)土地、水、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源資產(chǎn)的基本情況，為科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

加強(qiáng)林業(yè)資源管理保護(hù)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。好的生態(tài)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要素支撐。亳州持續(xù)推進(jìn)增綠補(bǔ)綠，全力建設(shè)江淮運(yùn)河生態(tài)廊道，道路林網(wǎng)、河流林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊林網(wǎng)，“四旁四邊四創(chuàng)”“五小園”，深入開展義務(wù)植樹、礦山復(fù)綠等活動(dòng)。

2021年，亳州市共完成人工造林3.56萬(wàn)畝、森林撫育4.19萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊28個(gè)，義務(wù)植樹100多萬(wàn)株，完成江淮運(yùn)河兩側(cè)15公里范圍內(nèi)人工造林1.05萬(wàn)畝，森林質(zhì)量提升1.02萬(wàn)畝。

全面建立“四級(jí)林長(zhǎng)+網(wǎng)格護(hù)林員”的全域林長(zhǎng)制責(zé)任體系及“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡林治林護(hù)林全覆蓋，保障林業(yè)生態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前，亳州市3409名林長(zhǎng)共開展巡林7.64萬(wàn)多次，發(fā)現(xiàn)并解決問題3027個(gè)；檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出涉林保護(hù)公益訴訟起訴書5件，責(zé)令補(bǔ)種樹木910余棵，恢復(fù)林地10余畝；森林警長(zhǎng)協(xié)助林長(zhǎng)開展巡林督查及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，立案查處涉林違法案件10起，查辦破壞野生動(dòng)物資源案件16起。

創(chuàng)新完善綠色金融體系

亳州市積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)《亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》，并組織縣（區(qū)）積極推進(jìn)集體林權(quán)進(jìn)入平臺(tái)交易，讓林權(quán)“變現(xiàn)”，換取“源頭活水”反哺林業(yè)發(fā)展�；�于林權(quán)流轉(zhuǎn)合并，吸引林業(yè)企業(yè)投資“筑巢”，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新拓寬林業(yè)投融資渠道，從深度、廣度、力度等多個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)“五綠興林·勸耕貸”，推廣林業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式，確保擔(dān)保貸款“放得出、用得好、收得回、有效益”。

2021年，亳州市已申請(qǐng)貼息貸款5783萬(wàn)，已落實(shí)“五綠興林·勸耕貸”4200萬(wàn)。安徽泓森高科林業(yè)股份有限公司以專利權(quán)質(zhì)押貸款200萬(wàn)，并獲一次性補(bǔ)助20萬(wàn)。在完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度方面，渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣將公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高6，市級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助2。全年市級(jí)共補(bǔ)助公益林27021畝，補(bǔ)助資金54042。此外，由市財(cái)政全額出資、國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保，為全市公益林辦理了森林保險(xiǎn)。

探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

亳州市依托120余個(gè)、20余萬(wàn)畝林木良種育苗基地，與安徽省林業(yè)科學(xué)研究院、中南林業(yè)科技大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等單位開展技術(shù)合作，科學(xué)選育抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)迅速、適應(yīng)性強(qiáng)、綜合效益高、固碳能力強(qiáng)的樹種。經(jīng)科學(xué)選育，獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)、獲批國(guó)家認(rèn)證植物新品種5個(gè)。2021年，亳州市大力推廣種植選育的鄉(xiāng)土樹種，成活率達(dá)96%以上。

在人工造林、森林撫育、林木良種培育及退化林修復(fù)等方面大力推行以工代賑，開展人工造林1.05萬(wàn)畝、森林撫育1.6萬(wàn)畝、培育無(wú)絮楊良種苗木31萬(wàn)株、開展省級(jí)退化林修復(fù)0.2萬(wàn)畝，總投資4758.5萬(wàn)，以工代賑務(wù)工人數(shù)約2萬(wàn)人，其中脫貧人數(shù)為1921人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1807萬(wàn)，有效實(shí)現(xiàn)了村民增收。

因地制宜多模式探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了以林藥、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。為進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，亳州市對(duì)集中連片的林菜、林果、林藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，制度化推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以龍頭企業(yè)為示范引領(lǐng)，依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)�；�、精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

目前，亳州市已引進(jìn)林業(yè)企業(yè)217家，培育林業(yè)大戶575個(gè)，現(xiàn)有省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社6個(gè)、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1處，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)44.62萬(wàn)畝，年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)8.9億，帶動(dòng)就業(yè)14萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

強(qiáng)化綠色生態(tài)共建共享

亳州市以綠色生態(tài)共建共享為任務(wù)導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以譙城區(qū)林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索建立生態(tài)旅游新模式。

目前，譙城區(qū)示范先行區(qū)已建設(shè)為一條環(huán)抱亳州市的林擁城林帶及林擁城藥都林海景區(qū)、林擁城華佗百草園景區(qū)等“一帶兩區(qū)”生態(tài)景觀，成為城市生態(tài)屏障、休閑旅游勝地、森林康養(yǎng)基地，融合發(fā)展旅游、科普、生態(tài)、體驗(yàn)、互動(dòng)等五位一體新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價(jià)值互促共贏。

為進(jìn)一步發(fā)揮譙城區(qū)林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)的示范引領(lǐng)作用，亳州市林、旅融合互促發(fā)展，在全市范圍內(nèi)打造了蒙城縣北淝河國(guó)家濕地公園示范先行區(qū)、利辛縣西淝河國(guó)家濕地公園生態(tài)示范先行區(qū)、渦陽(yáng)縣萬(wàn)畝薄殼山核桃示范園示范先行區(qū)等。

未來(lái)，亳州市將提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷探索拓展政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“綠起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”，助力推動(dòng)亳州市高質(zhì)量發(fā)展走在皖北前列。

責(zé)任編輯：任九