廣西創(chuàng)新“國儲林+N”模式助推村集體經(jīng)濟發(fā)展

三門江林場、黃冕林場是廣西壯族自治區(qū)直屬國有林場，在國家儲備林建設、助力鄉(xiāng)村振興等方面具有資源、產(chǎn)業(yè)、技術、人才等優(yōu)勢。鹿寨縣毗鄰三門江林場，是黃冕林場的駐在地，全縣森林覆蓋率達70%，有林面積近330萬畝，村集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地占30%，是林業(yè)資源大縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。

2020年10月，三門江林場、黃冕林場與鹿寨縣人民政府合作成立廣西鹿鼎林業(yè)集團有限責任公司，在全區(qū)率先推行“區(qū)直林場+地方政府”整縣推進建設國家儲備林的新模式。

在創(chuàng)新推進國家儲備林建設過程中，鹿鼎林業(yè)集團通過“合作分紅”“林地入股”“國儲林+N”等模式推動國家儲備林建設與村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，有效破解了村集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，打造出一批“場村共建”“整村推進”示范點。

截至2021年底，鹿鼎林業(yè)集團共計支付48個村集體林地林木流轉變現(xiàn)款1546萬和林地管理費用180萬，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府林地收購工作經(jīng)費270萬。同時，大力支持村屯基礎設施建設，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障支撐，綠水青山帶來的“生態(tài)紅利”“綠色福利”“產(chǎn)業(yè)效益”得到持續(xù)釋放。

政策支撐，提振村集體發(fā)展信心

鹿寨縣把鹿鼎林業(yè)集團整村推進的國儲林項目納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，作為黨政“一把手”主推的重點工作，加大支持力度，逐級組織推進，見實物見實效，打消了群眾顧慮。

縣委、縣政府出臺《鹿寨縣國家儲備林項目建設工作方案》，制定《鹿寨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021—2023年商品林地流轉任務表》，將國儲林建設任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。

在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建國儲林項目推進小組，將項目實施村屯劃分為若干個責任區(qū)，對小組成員實行村屯行政區(qū)域包片責任制，精準推進項目。

對國儲林建設項目實施森林采伐獨立編限，優(yōu)先解決采伐指標。對項目建設用地審批開辟“綠色通道”。與渝農(nóng)商行簽訂合作協(xié)議，加大專項資金貸款融資支持力度。

利益聯(lián)結，打通村集體增收渠道

鹿寨縣堅持以林惠民，村民通過參與國家儲備林項目營林生產(chǎn)獲得報酬，村集體通過參與建設管理方式獲得工作經(jīng)費，每建設1畝國儲林，村集體可獲10工作經(jīng)費，同時還根據(jù)各村具體情況采取多種方式增加村集體收入。

村集體或林農(nóng)將林地流轉至鹿鼎林業(yè)集團，鹿鼎林業(yè)集團支付給村集體或林農(nóng)固定收益，標準為每年每畝150—220，可一年一付或幾年一付，增加群眾的財產(chǎn)性收入。如鹿寨縣四排鎮(zhèn)石妙村石龍第五村民小組，通過流轉536.2畝村集體林獲得20年一次性地租承包金收益225.2萬和村集體經(jīng)濟建設資金11.26萬。

村集體或林農(nóng)以林地入股鹿鼎林業(yè)集團，鹿鼎林業(yè)集團負責造林投資和管護，林木招標銷售總收益村集體與集團按三七分成，村集體或林農(nóng)保底收入不低于每畝1800，如有不足則由鹿鼎林業(yè)集團以現(xiàn)金補足；部分地方還采取提前預付分紅模式兌現(xiàn)收入，簽訂合同后可按造林面積每畝1000標準提前預付首個輪伐期保底收益給村集體和林農(nóng)。如鹿寨縣導江鄉(xiāng)溫村以643.7畝集體林地流轉合作15年，鹿鼎林業(yè)集團預付首個輪伐期收益，為村集體帶來一次性收益20萬。

村集體或林農(nóng)以林地林木一并入股合作，鹿鼎林業(yè)集團按照現(xiàn)有林木評估價值一次性支付給村集體或林農(nóng)并負責后續(xù)投資和管護，村集體或林農(nóng)第一個輪伐期收益以扣除鹿鼎林業(yè)集團收購成本后增值部分村集體與集團按三七分成，簽訂合同后可按每年每畝150的標準提前預付首個輪伐期采伐保底收益。如鹿寨縣導江鄉(xiāng)石排村白大屯村民小組以屯集體304畝馬尾松林木流轉合作30年，村集體一次性獲得60萬轉讓收益，一次性預收首個輪伐期27.23萬合作造林收益。

鹿寨縣導江鄉(xiāng)長垌村聾山屯集體低產(chǎn)林665.3畝流轉合作21年，鹿鼎林業(yè)集團擬作價收購現(xiàn)有林木后改培桉樹混交鄉(xiāng)土、珍貴樹種，收益扣除收購成本后村集體與集團按三七分成，預計村集體可獲得總收入1005萬。同時，村民還可參與營林勞務實現(xiàn)家門口就業(yè)，集團還將統(tǒng)籌推進村屯公益設施建設，提升生態(tài)宜居水平。

立體經(jīng)營，增加村集體多收益

鹿鼎林業(yè)集團充分挖掘鹿寨縣各村屯林地資源潛力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面探索出“國儲林+N”多種模式，最大化利用林地資源，增加村集體經(jīng)濟收入，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“國儲林+林下經(jīng)濟”模式。鹿寨縣導江鄉(xiāng)導江村導江屯1、2隊15年生馬尾松林，面積300畝，均為集體經(jīng)營管理的未分山到戶的林地。鹿鼎林業(yè)集團負責投資林下種植中草藥草珊瑚及管護，合作利潤村屯與集團按八二分成，合作期限15年，預計導江屯可獲總收益720萬。

“國儲林+森林康養(yǎng)”模式。鹿寨縣導江鄉(xiāng)2020年啟動特色鄉(xiāng)村旅游建設康養(yǎng)基地面積7000畝，其中，屬于村集體的林地面積約占25%，計劃投入6500萬。項目通過林地流轉、林木收儲和林農(nóng)土地入股等方式納入國儲林項目進行經(jīng)營。項目預計每年吸引游客10萬人次，直接經(jīng)濟收益4000萬，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個，人均收入可增加8000，村集體收入超過10萬。

“國儲林+油茶產(chǎn)業(yè)”模式。鹿寨縣四排鎮(zhèn)三排村1000畝村集體松杉低效林，由鹿鼎林業(yè)集團投資改造種植油茶并套種桉樹，第三年油茶掛果后交由屯集體管護經(jīng)營，收益歸屯集體，套種的桉樹大徑材收益歸集團，合作期限20年；合作期間油茶可連續(xù)采收17年，每畝年均產(chǎn)值1500，屯集體可獲收益2500萬。

廣西將緊扣國家儲備林“為國儲材、為民生財”的定位，積極推廣現(xiàn)有并探索更多“國儲林+N”融合推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的模式和機制，延伸到林下經(jīng)濟、油茶、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大、林農(nóng)持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村林區(qū)、林業(yè)全面振興。

責任編輯：宋清