荒山造林增綠增收增崗

今年起，山東省濟(jì)寧市全面啟動(dòng)荒山綠化三年行動(dòng)，以打造科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省先行區(qū)為目標(biāo)，以帶動(dòng)群眾增收致富為出發(fā)點(diǎn)，放大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值綜合效益，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，讓造林綠化成為群眾穩(wěn)崗增收的重要產(chǎn)業(yè)。

算清三筆賬

濟(jì)寧近年來(lái)大力實(shí)施林業(yè)建設(shè)系列工程，全市森林面積達(dá)226萬(wàn)畝，但仍存在森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均等問(wèn)題，生態(tài)敏感脆弱�，F(xiàn)有荒山大部分屬于典型石灰?guī)r山地，土層瘠薄、立地條件差，綠化難度較大。如何讓荒山變“綠色銀行”？首先要算清三筆賬。

算清綠化整體賬。目前，濟(jì)寧共有宜林荒山6.76萬(wàn)畝，涉及8個(gè)縣（市、區(qū)）、32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、294個(gè)自然村，主要集中于尼山區(qū)域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目?jī)?nèi)的曲阜、泗水、鄒城3個(gè)縣（市）、14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共4.4萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施為期三年的荒山綠化行動(dòng)，全面消滅市域內(nèi)宜林荒山，森林覆蓋率可提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

算清增收綜合賬。據(jù)測(cè)算，三年荒山綠化期需要栽植苗木550萬(wàn)株，共需人工36.9萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)可增加群眾收入4428萬(wàn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，林木后期養(yǎng)護(hù)交由屬地村負(fù)責(zé)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)公益性護(hù)林崗位以及林產(chǎn)品增值收益，可為村集體和群眾持續(xù)提供穩(wěn)定收入來(lái)源。

算清“雙碳”長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。通過(guò)與中國(guó)林科院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的合作，打通荒山綠化與碳匯林營(yíng)造、碳匯開(kāi)發(fā)相銜接的路徑，開(kāi)發(fā)可計(jì)量、可核查的碳匯產(chǎn)品，預(yù)計(jì)三年荒山綠化期結(jié)束后每年可固碳6萬(wàn)噸左右，按目前市場(chǎng)交易價(jià)格每噸50計(jì)算，每年可實(shí)現(xiàn)碳匯收入300萬(wàn)。碳匯指標(biāo)由政府統(tǒng)籌，收入全部用于林木管護(hù)，形成可預(yù)期、持續(xù)穩(wěn)定且不斷增長(zhǎng)的生態(tài)紅利。

做實(shí)四環(huán)節(jié)

為提升荒山造林成活率和管護(hù)水平，濟(jì)寧創(chuàng)新利益引導(dǎo)機(jī)制，全面推行“工程造林+鄉(xiāng)村綠化隊(duì)+村護(hù)林隊(duì)+村民公益崗”模式，以項(xiàng)目定崗位、以崗位定工資、以收益定紅利，做到有專(zhuān)門(mén)的綠化隊(duì)伍、蓄水設(shè)施、引水設(shè)備、管護(hù)隊(duì)伍和保障資金。

造林階段保障群眾獲得勞務(wù)報(bào)酬。優(yōu)先支持屬地村組建造林綠化隊(duì)，由村委會(huì)牽頭，通過(guò)包工或雇用的形式吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。目前已組建村級(jí)綠化隊(duì)伍252支，6400名群眾參與整地、栽植、撫育和養(yǎng)護(hù)，平均日薪約120。

管護(hù)階段保障群眾獲得公益性崗位收入�；纳骄G化完成后，成立村級(jí)護(hù)林隊(duì)，負(fù)責(zé)樹(shù)木管理、森林防火、封山育林等工作。創(chuàng)設(shè)荒山綠化管護(hù)等公益性崗位，重點(diǎn)向脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入人口傾斜，預(yù)計(jì)可增加崗位1800個(gè)。在工資待遇上，按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府補(bǔ)貼按月發(fā)放，并為在崗人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)或給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

林木移交后保障群眾獲得穩(wěn)定資產(chǎn)收益分紅。三年荒山綠化期結(jié)束后，將統(tǒng)一驗(yàn)收后的林木移交屬地村。村集體對(duì)經(jīng)濟(jì)林實(shí)行公開(kāi)發(fā)包，林業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益全部用于民生保障，實(shí)現(xiàn)資金變資產(chǎn)、群眾變股東。

多渠道保障綠化資金。據(jù)測(cè)算，實(shí)施荒山綠化共需資金5.41億，目前已確定4條資金籌集渠道：尼山區(qū)域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目作為全國(guó)首批、全省唯一中央支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，共獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.5億。爭(zhēng)取國(guó)家林草局、省自然資源廳將濟(jì)寧荒山綠化任務(wù)納入局省共建山東省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)重點(diǎn)工程，補(bǔ)助資金0.36億。實(shí)施碳匯儲(chǔ)備林建設(shè)（荒山綠化）政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃籌集資金2.35億。實(shí)行市、縣共擔(dān)，需財(cái)政資金保障1.78億，將按任務(wù)量納入今后3年財(cái)政預(yù)算。

推進(jìn)四融入

在荒山綠化中，濟(jì)寧充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓群眾通過(guò)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。

把荒山綠化融入生態(tài)文化。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尼山區(qū)域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，選用代表儒家文化的黃連木、杏樹(shù)、白皮松等特色樹(shù)種，完成造林9100畝，打造三季有彩、四季常青的綠化效果，將尼山區(qū)域建成展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口。

把荒山綠化融入生態(tài)富民。堅(jiān)持因山制宜、因村制宜，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物，加快板栗、櫻桃、西梅等特色林果業(yè)集群發(fā)展。由泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才劉寶宣團(tuán)隊(duì)牽頭，將適宜山區(qū)種植的栓皮櫟應(yīng)用到荒山造林中，目前種植面積400余畝，預(yù)計(jì)畝均收益4000以上。

把荒山綠化融入林業(yè)立體開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效林下經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)畝，新建菌類(lèi)、藥材等林下高效種植養(yǎng)殖示范基地、示范點(diǎn)10處。泗水縣金秀園種植專(zhuān)業(yè)合作社在林下種植大球蓋菇，采取技術(shù)培訓(xùn)、回收產(chǎn)品等方式，帶動(dòng)群眾林下種植500余畝。

把荒山綠化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持全域化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化提升、特色化打造，突出“一村一景”“一村一品”“一村一韻”，確保全市50%以上的行政村達(dá)到省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成一批A級(jí)景區(qū)村莊、一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。曲阜市尼山鎮(zhèn)顏母山村通過(guò)對(duì)周邊荒山、公共綠地進(jìn)行立體綠化提升，增綠500余畝，成為鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

責(zé)任編輯：宋清