加快荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺

荊州經(jīng)過多年的發(fā)展，基本形成了以荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和公安縣為主、一區(qū)多園的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時沙市區(qū)、洪湖市、監(jiān)利市、石首市也有醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)布局�？傮w來看，荊州市醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展相對滯后。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為廣義的與醫(yī)藥制造相關(guān)連的上下游產(chǎn)業(yè)。比較湖北省內(nèi)主要城市醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟指標，不難看出地區(qū)間存在明顯差異。2019年，營收以武漢最高，破百億的城市只有宜昌和黃岡，荊州以營收76.32億排第五。

產(chǎn)業(yè)特色。一是從醫(yī)藥產(chǎn)品來看，荊州醫(yī)藥制造業(yè)有一定潛力和優(yōu)勢。得益于歷史積累藥品生產(chǎn)文號比較多，荊州制藥企業(yè)產(chǎn)品劑型較全，涵蓋注射劑、片劑、膠囊劑、栓劑、噴霧劑等多種劑型，生產(chǎn)線基本涵蓋除生物制品外所有劑型。二是荊州是重要的醫(yī)藥原料、藥用輔料和藥包材產(chǎn)地。能特科技有限公司以生產(chǎn)、研發(fā)、銷售醫(yī)藥中間體以及維生素E及其中間體為主；湖北瑞邦生物科技有限公司主要生產(chǎn)生物活性肽系列制品；湖北新生源生物工程有限公司是中國小品種單體氨基酸及衍生物研發(fā)、生產(chǎn)與出口的主要基地；湖北長江星醫(yī)藥膠囊有限公司年產(chǎn)1200億粒醫(yī)藥膠囊。三是荊州還是重要的中藥材種植基地。截至2019年，全市中藥材種植面積3.8萬畝，重點種植荊半夏、菊花、葛根等中藥材，其中江陵縣1.6萬畝。公安縣重點實驗種植瓜蔞和枳實，并打算引種藥用梔子。荊州市農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃到2025年，全市中藥材種植面積力爭超過8萬畝。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低。荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以低端的化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)藥原料為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放，骨干企業(yè)并不多，主要從事原料生產(chǎn)和低技術(shù)產(chǎn)品加工，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的效益較低，同時制藥企業(yè)分布相對分散，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，尚未形成有效聚集，整體呈現(xiàn)散、弱、小。對荊州經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力不足，致使醫(yī)藥制造業(yè)的重要性沒有得到充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)配套政策缺乏，體制機制束縛，招商引資不夠。一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃與管理體制機制及相關(guān)配套政策。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力來看，荊州醫(yī)藥制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，后繼增長乏力。

專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新平臺缺乏，研發(fā)創(chuàng)新投入不足。一是企業(yè)缺人才缺技術(shù)缺必要的人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)校缺項目缺資金，沒有相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，沒有產(chǎn)業(yè)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，相關(guān)重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)滯后。二是藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)自制制劑全都收歸省級監(jiān)督和抽檢，地方檢測機構(gòu)無法釋放檢測能力、科研能力、培訓(xùn)能力去服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校教學(xué)實踐，同時面臨著財政資金緊張、引才困難、設(shè)備汰換等難題。

缺少對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)帶動力和重要影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。隨著環(huán)保和能耗要求越來越嚴苛，原料藥的供應(yīng)成為企業(yè)的瓶頸，越來越成為爭奪的焦點，各大下游醫(yī)藥企業(yè)都在加緊布局上游醫(yī)藥原料的控制能力以獲取產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)勢地位，醫(yī)藥原料工業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)鏈中地位愈發(fā)重要。荊州是重要醫(yī)藥原料生產(chǎn)基地，這是荊州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢之所在，荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完全有可能通過補齊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。

荊州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

加強頂層設(shè)計，發(fā)揮荊州現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。荊州市要廣泛調(diào)研摸清家底，形成發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的共識，統(tǒng)籌制定全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。要加大對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打破體制機制束縛，做好政策創(chuàng)新，重點解決管理體制、土地利用政策、招商政策、引進人才政策、融資政策、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面的問題。

建設(shè)荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作與交流。提供開放性的研究平臺。重點圍繞完善荊州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺，通過引進高技術(shù)人才和科研院所、高校等機構(gòu)，整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)檢測機構(gòu)和企業(yè)孵化平臺打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)融合，結(jié)合實際打造特色產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺，建設(shè)制藥工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新中心，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。荊州首先要認清自身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展方向，避免無的放矢。一是建議利用好現(xiàn)有能耗指標規(guī)劃產(chǎn)能，發(fā)展原料藥產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。要充分利用好荊州醫(yī)藥原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在綠色發(fā)展的前提下，完善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成荊州獨有的產(chǎn)業(yè)鏈。二是重點發(fā)展以中藥為基礎(chǔ)的大健康產(chǎn)業(yè)，重視荊州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后需要在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上精準發(fā)力，例如種質(zhì)資源研究、規(guī)范種植、標準制定、產(chǎn)業(yè)推廣等方面多下功夫。

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