尼日利亞《抨擊報(bào)》：拯救紙業(yè)崩潰 行動(dòng)正當(dāng)時(shí)

尼日利亞的造紙行業(yè)正處于危機(jī)之中。尼日利亞國家統(tǒng)計(jì)局和私營管理部門最近的相關(guān)報(bào)告顯示，該國國內(nèi)生產(chǎn)停滯不前，進(jìn)口成本越來越高。鑒于造紙行業(yè)對就業(yè)、林業(yè)、教育和掃盲等方面的重要性，尼日利亞《抨擊報(bào)》（The Punch）呼吁，聯(lián)邦政府應(yīng)立即采取措施，重新激活該行業(yè)，以刺激其價(jià)值鏈下游產(chǎn)業(yè)并節(jié)省外匯。

尼日利亞國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該國在2021年7月至2021年12月期間進(jìn)口了價(jià)值2966.9億奈拉（約合49.5億人民幣）的紙張和相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)一家位于塞爾維亞的軟件和IT解決方案公司ComTrade估算，2020年尼日利亞的紙張進(jìn)口總值超過6.96億美。

尼日利亞制造商協(xié)會(huì)紙漿、造紙和包裝分會(huì)的前主席Layo Bakare-Okeowo對過去二十年來尼日利亞造紙行業(yè)的持續(xù)下滑深有感觸。她警告，如果政府再不出臺(tái)干預(yù)措施，該行業(yè)可能將面臨完全崩潰的境地。

《抨擊報(bào)》指出，尼日利亞國內(nèi)紙漿和造紙行業(yè)的命運(yùn)或?qū)⑾萑朐搰�令人沮喪而熟悉的循環(huán)，即充滿希望的開端、宏偉的計(jì)劃、增長、蕭條、衰退和破產(chǎn)。獨(dú)立后的政府應(yīng)立即認(rèn)識到當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)的重要性，應(yīng)投入精力和資源解決這個(gè)問題。

為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)自給自足，尼日利亞政府在1960年至1986年間建立了3家造紙廠，尼日利亞Jebba造紙廠，Iwopin紙漿、造紙公司和尼日利亞新聞紙制造公司。這幾家企業(yè)一度蒸蒸日上。以1985年為例，Jebba造紙廠每年生產(chǎn)6.5萬噸�？�、襯紙、刨花板、紙袋紙和瓦楞紙箱。該國公共企業(yè)局資料顯示，Iwopin每年生產(chǎn)超過3.5萬噸漂白短纖維和6萬噸優(yōu)質(zhì)書寫印刷紙，產(chǎn)能利用率一度高達(dá)96%，這在尼日利亞的制造業(yè)中極為罕見。這三家公司證券紙總產(chǎn)量超過20萬噸。事實(shí)上，在1990年前的20年間，該行業(yè)被評為該國最高效的工業(yè)部門之一。

《抨擊報(bào)》指出，和該國其他國有企業(yè)一樣，該行業(yè)逃脫不了管理不善、腐敗、疏忽和嚴(yán)重?zé)o能的“魔咒”，這幾家企業(yè)產(chǎn)能利用率逐漸下降，直到生產(chǎn)幾乎完全停止。

雖然這三家企業(yè)一度被私有化，但如慣例，有管理能力和經(jīng)濟(jì)能力的投資者被繞過。因此，自2006年綜合制漿造紙廠私有化以來，該行業(yè)由于缺乏投資，非但沒有復(fù)蘇，反而遭受了重大挫折，生產(chǎn)中斷。

此外，整個(gè)經(jīng)濟(jì)對進(jìn)口依賴也進(jìn)一步打擊了該國造紙業(yè)，這三家造紙廠最終關(guān)閉。目前，尼日利亞的紙制品進(jìn)口需求估計(jì)每年超過300萬噸。

該行業(yè)人士表示，政府需要采取措施刺激該領(lǐng)域的增長，以恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、交通、出版和教育部門的就業(yè)機(jī)會(huì)，在保護(hù)外匯的同時(shí)促進(jìn)出口。公共企業(yè)管理局應(yīng)激活私有化后的績效協(xié)議，而不是把許多企業(yè)交給毫無準(zhǔn)備的公司，更應(yīng)該鼓勵(lì)他們撤資以吸引有能力的全球參與者。

由于該國龐大的人口以及西非、中非市場誘人的吸引力，因此應(yīng)放寬政策、法律和法規(guī)來吸引世界上最好的生產(chǎn)商。據(jù)該國基礎(chǔ)教育委員會(huì)估計(jì)，在該國圖書政策下，2016年，本土出版公司預(yù)計(jì)為超過2560萬的學(xué)生出版了1億冊圖書，自那時(shí)以來這一數(shù)字一直在上升。另外，尼日利亞的報(bào)紙則嚴(yán)重依賴進(jìn)口新聞紙。

因此，該報(bào)建議聯(lián)邦和州政府應(yīng)該采取非常措施保護(hù)森林免受非法伐木者的侵害。南非占非洲紙漿和紙張產(chǎn)量的65%以上，其次是埃及，占20%。2015年，尼日利亞僅占3.0%。如何迎頭趕上應(yīng)該是尼日利亞的首要任務(wù)。

《抨擊報(bào)》認(rèn)為，當(dāng)前制約的主要因素包括原材料不足，即使在高等院校也缺乏基本的紙質(zhì)測試設(shè)施和設(shè)備；政府政策不力，對振興造紙廠缺乏興趣；缺乏公共和私人對紙漿和造紙研究的支持，以及課程開發(fā)方面的人力建設(shè)能力低下。

盡管面臨無數(shù)挑戰(zhàn)，專家們?nèi)匀幌嘈�，通過私營和公共部門的共同努力，該行業(yè)可以重新煥發(fā)生機(jī)。這是因?yàn)椋�盡管數(shù)字化程度不斷提高，但全球紙張的使用和應(yīng)用仍然生生不息，而且還在繼續(xù)增長。

尼日利亞國民議會(huì)成立了一個(gè)委員會(huì)來審查私有化并確定該部門的挑戰(zhàn)。工業(yè)、貿(mào)易和投資部長同意對該行業(yè)給予緊急關(guān)注。

《抨擊報(bào)》認(rèn)為，尼日利亞需要迅速采取行動(dòng)。因?yàn)楦艉Ｏ嗤�的加納在2019年簽署了一項(xiàng)28億美的交易，以在當(dāng)?shù)亟��?50萬噸的紙張和紙漿產(chǎn)能，這意味著該區(qū)域增加了一個(gè)新的競爭對手。

責(zé)任編輯：任九