實施廢紙等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理 碳足跡能否成為工業(yè)減碳的良方猛藥

8月1日，工信部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》(以下簡稱《方案》)明確，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。值得關(guān)注的是，《方案》中還提出，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。

業(yè)界對此分析認(rèn)為，公布碳足跡，能夠生成碳排放各環(huán)節(jié)地圖，拆解整個碳排放流程后逐個有針對性地?fù)羝�，更有利于實現(xiàn)目標(biāo)。不過，也有專家認(rèn)為，目前在沒有比較準(zhǔn)確的第三方進(jìn)行持續(xù)認(rèn)證的時候，很難判斷企業(yè)公布的碳足跡是否正確，現(xiàn)階段對實現(xiàn)減排效果并不顯著。

“精確制導(dǎo)”減碳

《方案》中明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強再生資源循環(huán)利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強向北京商報記者解釋道，“公布碳足跡后，有利于監(jiān)管一家企業(yè)的動態(tài)減排狀況以及其是否按照國家規(guī)定進(jìn)行減排，從而安排后續(xù)相關(guān)指標(biāo)配額等”。

什么是碳足跡？根據(jù)碳排放交易網(wǎng)碳足跡頻道的定義，碳足跡計算的是一件產(chǎn)品在原料、制造、運輸、銷售、使用、廢棄和回收等全生命周期中所產(chǎn)生的碳排放�！疤肌焙挠玫迷蕉啵瑢�(dǎo)致地球暖化的兇“二氧化碳”也制造得越多，“碳足跡”就越大；反之，“碳足跡”就越小。

“公布碳足跡，能夠生成碳排放各環(huán)節(jié)地圖，從而對碳排放量進(jìn)行精細(xì)化、智能化管理。公布原料、制造、運輸、銷售、使用、廢棄和回收等全生命周期的碳足跡后，可以明晰哪些環(huán)節(jié)可以通過碳捕獲、碳封存來減排，哪些環(huán)節(jié)可以通過碳交易來促進(jìn)減排。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析稱，“拆解整個碳排放流程后逐個有針對性地?fù)羝�，更有利于實現(xiàn)單位增加值能耗下降13.5%的目標(biāo)�！�

在價值之外，林伯強也指出碳足跡目前面臨的一些現(xiàn)實問題。“目前做碳核算的機構(gòu)不是特別多，公布碳足跡的企業(yè)也不多。在沒有比較準(zhǔn)確的第三方進(jìn)行持續(xù)認(rèn)證的時候，很難判斷企業(yè)公布的碳足跡是否正確�！�

從源頭到全周期

正如碳足跡定義所顯示，碳足跡不僅包括產(chǎn)品本身，也包括其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的碳排放。

以往，業(yè)界視線更多地落在生產(chǎn)源頭進(jìn)行低碳生產(chǎn)以及規(guī)定減排要求。袁經(jīng)理所在的北京中科創(chuàng)新園技術(shù)股份有限公司便是一個很好的例子，他所在的公司在內(nèi)蒙古、新疆和吉林的項目就屬于減碳項目，通過使用清潔能源代替煤來減少碳排放。“內(nèi)蒙古、吉林的煤改電清潔能源供暖項目是用電能取代燃煤鍋爐供暖，利用風(fēng)電和太陽能發(fā)電的成本低于火電，且不產(chǎn)生碳排放，有利于企業(yè)降低成本，減少碳排放。目前這兩個項目為內(nèi)蒙古的6所學(xué)校、吉林的4所學(xué)校供暖�！痹�經(jīng)理介紹道。

而從全產(chǎn)業(yè)鏈視角來看，產(chǎn)品使用到中后期后該如何加以利用才能更好地促進(jìn)碳減排？發(fā)展回收物再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運而生。

重慶一家再生資源回收企業(yè)負(fù)責(zé)人周先生向北京商報記者介紹說，廢鋼回收比用原料冶煉更環(huán)保�！颁搹S冶煉粗鋼通常有兩種方法，一種是利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉，另一種就是用廢鋼電解法冶煉。廢鋼回收后再煉會比利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉更為環(huán)保�！睋�(jù)周先生介紹，他的回收渠道主要是參與地方招投標(biāo)以及接觸有廢舊設(shè)備金屬處理需求的工廠和企業(yè)，接手的下家則主要是鋼廠，鋼廠下游企業(yè)又包括制造業(yè)、基建和房產(chǎn)等。

8月1日，國家發(fā)改委辦公廳等印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單，各城市要健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

必然中的AB面

“可以肯定的是，減碳必然會給企業(yè)增加一定成本�！蓖貔i解釋說，“一方面，會增加生產(chǎn)成本，很多企業(yè)自身沒有節(jié)能減排的能力和設(shè)備，需要購買相關(guān)服務(wù)。另一方面，在高耗能行業(yè)公布詳細(xì)的碳足跡之后，某些高耗能企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力可能會受到一定影響�！�

但王鵬認(rèn)為，這不僅是必然也是對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的利好。他表示，首先，行業(yè)會逐步向碳足跡低的企業(yè)靠攏。其次，碳達(dá)峰和碳中和是國家的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)可以通過這次機會進(jìn)行智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。最后，公布碳足跡也提供了新的產(chǎn)業(yè)機會，第三方碳核算、碳咨詢機構(gòu)可以就此發(fā)展起來。

同時，林伯強也指出，碳足跡作為碳交易的重要基數(shù)，公布后將使碳交易市場的發(fā)展更加規(guī)范。

根據(jù)國家2014年發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易的管理暫行辦法》規(guī)定，來自八大重點行業(yè)(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空)的、排放2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)以上的企業(yè)將被納入控排企業(yè)，而每個控排企業(yè)每年可以合法排放二氧化碳的額定量，也就是碳配額，會由國家劃歸。

企業(yè)當(dāng)年如果因為生產(chǎn)情況變化，超出自身碳配額排放二氧化碳，可以選擇支付罰款，或者購買其他控排企業(yè)的多余配額抵消。反之，企業(yè)如果當(dāng)年碳配額有剩余，比如因為生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)導(dǎo)致碳排放減少，這時就可以將剩余配額放入市場交易�！肮�布碳足跡后，碳交易市場的基數(shù)依據(jù)將更明確。”林伯強表示。

對于公布碳足跡對促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的效果，林伯強認(rèn)為現(xiàn)階段效果并不顯著，仍需要一系列配套措施同步實施�！按龠M(jìn)減排的舉措有很多，更新設(shè)備和循環(huán)使用原材料都是可選項。公布碳足跡和這些舉措一樣，還需要有一些壓力促進(jìn)企業(yè)去實施減排才可以，目前國內(nèi)外通用的主要是對碳排放量高的企業(yè)增加其生產(chǎn)成本等政策來倒逼企業(yè)減排�！绷植畯娭毖�。

責(zé)任編輯：宋清