碳市場(chǎng)是低成本高效率應(yīng)對(duì)氣候變化的工具

8月31日至9月5日，年度主題為“服務(wù)合作促發(fā)展綠色創(chuàng)新迎未來(lái)”的2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，正以相結(jié)合的方式在國(guó)家會(huì)議中心和首鋼園區(qū)舉辦。9月1日，由國(guó)際金融中心與國(guó)際創(chuàng)新中心聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)、中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)、成都創(chuàng)新金融研究院六家聯(lián)合主辦單位共同舉辦的中國(guó)－歐洲創(chuàng)新投資大會(huì)成功舉辦。此次論壇得到了協(xié)辦單位北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府的大力支持。國(guó)際金融中心與國(guó)際創(chuàng)新中心聯(lián)合會(huì)中國(guó)區(qū)總裁傅誠(chéng)剛主持大會(huì)。在“包容增長(zhǎng)：可持續(xù)與氣候變化領(lǐng)域的創(chuàng)新投資”環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓對(duì)中國(guó)的碳中和、碳達(dá)峰戰(zhàn)略提出了有針對(duì)性的建議，指出碳中和要把基礎(chǔ)打牢，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)做好。中國(guó)需要有一個(gè)具備規(guī)模、具備流動(dòng)性、具備一定合理價(jià)格的、具備投融資功能的碳市場(chǎng)。在此過(guò)程中，歐盟的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都值得我們借鑒。

第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、中石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅成玉指出，中國(guó)已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)上和發(fā)展戰(zhàn)略上都制定了整體的路線圖、時(shí)間表。我們要超越碳中和來(lái)看碳中和。碳中和是一個(gè)切入點(diǎn)，是一個(gè)抓手，但它解決的不僅僅是碳中和的問(wèn)題，解決的是一個(gè)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，是科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、能源安全問(wèn)題和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。他指出，碳中和首先要推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。能源轉(zhuǎn)型是兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是新能源加快發(fā)展的問(wèn)題。二是傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題的表面是能源，其實(shí)由能源變革推動(dòng)的是第四次工業(yè)革命的變革，是推動(dòng)新的工業(yè)革命文明的問(wèn)題。如果僅僅站在碳減排、碳中和的角度看問(wèn)題，我們看到的是困難、成本、投入，不管是能源的轉(zhuǎn)型，新能源的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展，靠的完全是科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)。所以，碳中和是追求通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

傅成玉指出，碳中和要把基礎(chǔ)打牢�；�礎(chǔ)是我們要知道究竟排了多少碳？我們是怎么排出來(lái)的？是在哪個(gè)環(huán)節(jié)排出來(lái)的？如果不把這個(gè)家底搞清，就沒(méi)辦法知道在哪個(gè)環(huán)節(jié)用什么樣的技術(shù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。所以基礎(chǔ)工作就是國(guó)務(wù)院提出的《2030碳達(dá)峰行動(dòng)方案》里的保障措施的第一條，就是建立全國(guó)性統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系。所以，我們要把根基打牢，然后通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)碳的價(jià)值，讓企業(yè)可以調(diào)動(dòng)積極性多減碳。大規(guī)模的投入研發(fā)能帶來(lái)大規(guī)模的減排，所以碳交易是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的場(chǎng)所。在碳減排的一些治理的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上，在國(guó)際上要合作。因?yàn)樘紲p排或者碳治理、氣候變化不是一國(guó)的責(zé)任，是全世界的責(zé)任，如果在治理規(guī)則、治理標(biāo)準(zhǔn)上不一致，容易形成各干各的，中國(guó)有中國(guó)的環(huán)境，但我們的標(biāo)準(zhǔn)和治理的理念、管理基本制度要一致。

北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文指出，碳市場(chǎng)是一個(gè)低成本高效率的應(yīng)對(duì)氣候變化的工具。中國(guó)碳市場(chǎng)接近20年，從2002年開(kāi)始世界銀行在中國(guó)零星購(gòu)買(mǎi)一些碳信用，中國(guó)的碳市場(chǎng)也跟國(guó)際市場(chǎng)保持同步。第一階段是艱辛探索，2002年到2012年CDM階段。第二個(gè)階段從2013年到2020年區(qū)域碳交易試點(diǎn)，“京津滬俞”、廣東、湖北、深圳和福建，八省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，配額大約是100多億，超過(guò)5億噸左右的交易量，配額的價(jià)格是24人民幣。從去年開(kāi)始，中國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入第三個(gè)階段，進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，客觀講，運(yùn)行健康有序，價(jià)格穩(wěn)中有升，平均價(jià)格接近50塊錢(qián)，相當(dāng)于區(qū)域碳交易市場(chǎng)價(jià)格的2倍。中國(guó)碳市場(chǎng)作為發(fā)展中國(guó)家確實(shí)取得了預(yù)期的發(fā)展。中國(guó)作為100億噸的國(guó)家，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，必須要有一個(gè)具備規(guī)模、具備流動(dòng)性、具備一定合理價(jià)格的、具備投融資功能的碳市場(chǎng)。

梅德文認(rèn)為，未來(lái)天文數(shù)字般的巨大的碳中和投資，必須要有一個(gè)有效的創(chuàng)新的金融市場(chǎng)，中國(guó)的碳中和投資必須要有價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期以及引導(dǎo)投資功能，因?yàn)樗�需要有一個(gè)跨期貼現(xiàn)、套期保值、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等一系列的，能夠讓金融投資機(jī)構(gòu)愿意投資的制度工具。自愿碳市場(chǎng)可以充當(dāng)中國(guó)碳市場(chǎng)很多領(lǐng)域的探索者、試驗(yàn)田，包括能否擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，能否引入金融投資機(jī)構(gòu)、能否與國(guó)際合作、與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通，以及能否引入個(gè)人投資者等等，這都需要自愿碳市場(chǎng)做一些探索，所以中國(guó)自愿碳市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的碳市場(chǎng)，乃至中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)于中國(guó)的CCUS發(fā)展、對(duì)于中國(guó)的碳匯發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

他還指出，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，作為最大的碳排放國(guó)家，作為最大的新能源體系的國(guó)家，應(yīng)該與國(guó)際市場(chǎng)探討在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)連通等方面做一些合作，這樣利大于弊，是可以做到有價(jià)值的。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心馬愛(ài)民指出，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要龐大的資金需求，我們需要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一方面是政府通過(guò)財(cái)政直接提供資金，但更重要的是，政府的職能在于營(yíng)造有利的政策環(huán)境，激勵(lì)資金合理流動(dòng)。在這方面，我們不能單純依靠政府的作用，雖然政府的作用是非常重要的，但同樣市場(chǎng)在提高資金配置的效率、促進(jìn)資金從高碳領(lǐng)域向低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，也應(yīng)該發(fā)揮重大的作用。發(fā)展綠色金融對(duì)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)有重要意義。發(fā)展綠色金融要回答幾個(gè)基本的問(wèn)題：第一，什么是綠色？也就是綠色的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在各方面提供的標(biāo)準(zhǔn)、提出的方案并不一致，第二，信息披露，包括企業(yè)投資的相關(guān)信息，也包括金融部門(mén)開(kāi)展投資的信息披露。第三，在這個(gè)過(guò)程中，我們還需要規(guī)避投資的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程中，如果不能很好把握節(jié)奏、力度，可能會(huì)造成過(guò)去乃至于未來(lái)一段時(shí)間投資的資產(chǎn)被迫提前退出，造成資產(chǎn)擱置的現(xiàn)象，造成資金的浪費(fèi)。我們也要防止出現(xiàn)所謂的“漂綠”現(xiàn)象，有一些地方把與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展沒(méi)有多大聯(lián)系的項(xiàng)目包裝成為綠色項(xiàng)目，可能對(duì)未來(lái)的投資產(chǎn)生比較大的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部工業(yè)污染源監(jiān)控工程技術(shù)中心主任李瑋指出，在雙碳領(lǐng)域的新賽道上，最基礎(chǔ)的工作就是數(shù)據(jù)的工作。在數(shù)據(jù)采集方面，目前我們應(yīng)用的MRV的碳市場(chǎng)的核算方式，是基于物料核算和排放因子，通過(guò)用了多少能把它算出來(lái)，再由第三方審計(jì)單位做現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)，核查之后進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。目前我們國(guó)家在做什么樣的工作呢？前端盡量自動(dòng)采集，一方面是從過(guò)程中采集，比如我們燒了多少煤，對(duì)煤質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告定期進(jìn)行采集，可以對(duì)它的用能用氣量進(jìn)行自動(dòng)化采集。目前國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些優(yōu)化，鼓勵(lì)自動(dòng)化采集和存證，大大提高了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。從核查核驗(yàn)角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很多進(jìn)入碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)，不是在造假，很多是失真，填寫(xiě)的時(shí)候由于不專(zhuān)業(yè)，由于采集手段的欠缺，可能在整個(gè)交易過(guò)程中把自己算大了，在這個(gè)問(wèn)題上，我們通過(guò)生態(tài)環(huán)境部、通過(guò)一些技術(shù)支持單位推行一種數(shù)字計(jì)量和數(shù)字碳表的方式，讓企業(yè)算得更準(zhǔn)。

倫敦大學(xué)學(xué)院碳金融教授梁希指出，第一，國(guó)際市場(chǎng)上，綠色蓬勃發(fā)展，在過(guò)去十幾年已經(jīng)翻了20倍以上，綠色債券是對(duì)我們現(xiàn)有債券市場(chǎng)進(jìn)行綠色細(xì)分的一項(xiàng)重要工具，能夠協(xié)助投資者識(shí)別什么債券是綠色的。第二，歐美，特別是歐盟和英國(guó)，在碳市場(chǎng)、碳定價(jià)方面走在全世界前列，歐洲的碳市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)在90歐以上，是我們國(guó)家的10倍以上，英國(guó)的碳價(jià)格超過(guò)了100英鎊，碳市場(chǎng)和碳定價(jià)是促進(jìn)企業(yè)真正投入資金行動(dòng)起來(lái)的最重要的一項(xiàng)工具。第三，從我們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以看到，應(yīng)該學(xué)習(xí)歐盟在風(fēng)險(xiǎn)資本培育和投資上的發(fā)展，特別是對(duì)于低碳、雙碳的技術(shù)、好的商業(yè)模式。

梁希還指出，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn)管理上，歐盟都有非常多好的經(jīng)驗(yàn)，包括未來(lái)碳價(jià)格企業(yè)怎么管理，40％以上的能源企業(yè)都已經(jīng)使用內(nèi)部碳定價(jià)。當(dāng)然，我們也看到國(guó)外市場(chǎng)有一些值得借鑒的教訓(xùn)，比如有很多漂綠的活動(dòng)，有些做的不大好的企業(yè)，通過(guò)僅少量的綠色可持續(xù)行動(dòng)來(lái)為整個(gè)企業(yè)進(jìn)行宣傳，進(jìn)行漂綠。在一些標(biāo)準(zhǔn)方面，比較搖擺，比如歐盟的可持續(xù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去沒(méi)有和核能兩個(gè)比較有爭(zhēng)議的投資，但后續(xù)在遇到一些困難的時(shí)候，又把它們加進(jìn)去，這引起了投資界對(duì)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的信心。

責(zé)任編輯：任九