我國造紙行業(yè)如何應(yīng)對“雙碳”目標挑戰(zhàn)

2020年9月，習近平總書記在出席第75屆聯(lián)合國大會時鄭重向全世界承諾，我國將力爭于2030年前達到二氧化碳峰值，努力爭取在2060年實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標的提出，既是我國作為全球負責任大國為應(yīng)對氣候變化做出的莊嚴承諾，同時也是推動人類命運共同體發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一方面，造紙行業(yè)是傳統(tǒng)的碳排放大戶，碳排放量僅次于電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色等高能耗行業(yè)；另一方面，造紙行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條上又具有低碳產(chǎn)業(yè)的特征和潛力，比如，原料基地可匯碳、產(chǎn)品可固碳和循環(huán)利用、有機廢棄物可資源化利用。

“雙碳”目標的提出對于造紙行業(yè)而言，既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也是百年難遇的一次促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色升級的重要機遇。本文從“雙碳”提出的背景出發(fā)，結(jié)合當下我國造紙行業(yè)發(fā)展特點，闡述并分析行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的優(yōu)勢和主要問題，進而提出了加強原料基地建設(shè)、調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及積極參與碳排放交易等策略，為“雙碳”目標下我國造紙工業(yè)綠色發(fā)展提供參考。

“雙碳”目標的背景及成效

（一）氣候變化帶來的影響

在自然界碳循環(huán)過程中，雖然人類活動所產(chǎn)生的二氧化碳量要遠小于自然過程，但卻打破了自然界自身的碳循環(huán)過程。尤其工業(yè)革命以來，人們無節(jié)制地采伐森林來拓展土地，加上過度使用化石能源，使得大氣中的二氧化碳濃度快速且顯著地增長。研究表明，大氣中二氧化碳濃度每增加一倍，全球平均溫度將會升高約2.3℃。據(jù)此預測，如果不采取適當措施應(yīng)對溫室氣體濃度上升，到21世紀末相對于工業(yè)革命之前，全球地表平均溫度將上升2.3~5.2℃，由此引發(fā)的極端天氣將給全世界人民的生活帶來巨大影響。

（二）應(yīng)對氣候變化的歷程及成績

為了避免氣候影響帶來的風險，近年來人類社會也在積極行動，主要是通過碳中和，即減少碳排放和增加碳匯這兩條路徑來實現(xiàn)人類活動的凈碳排放為零。目前，國際社會達成共識的碳中和的策略主要包括：減少化石能源使用（燃料、材料和化學品），減少碳酸鹽材料的使用，節(jié)能，增加林地和濕地，收集、利用和封存碳等；最終在能源、化工、材料等領(lǐng)域替代大部分化石能源，并通過增加碳匯和利用封存實現(xiàn)人類活動的凈碳零排放。

為了實現(xiàn)碳中和，碳達峰是必由之路。當下，發(fā)達國家已經(jīng)在20世紀末完成了工業(yè)化發(fā)展階段，早在20多年以前就已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰�；�于此，很多發(fā)達國家已經(jīng)明確提出了碳中和時間表。例如，歐盟、英國、挪威、加拿大、日本等國家將碳中和的時間節(jié)點定在了2050年。

我國雖然作為發(fā)展中國家，但依然踐行著低碳發(fā)展的發(fā)展路徑。這既有外部環(huán)保壓力的作用，又有可持續(xù)發(fā)展的動力促進。早在1992年，我國就作為首批締約國參與了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。2009年全國人大常委會通過了《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》，提出了必須拋棄原有粗放型發(fā)展模式，要立足國情調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。自習近平主席向世界莊嚴宣布我國“雙碳”目標以來，我國于2021年首次將碳達峰、碳中和寫入了政府工作報告，同年10月國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，這兩個文件為我國“雙碳”工作作出了頂層設(shè)計和總體部署。

造紙行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及挑戰(zhàn)

（一）我國造紙行業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)中國造紙業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，近年來，我國紙漿、紙及紙板產(chǎn)量呈逐年上漲態(tài)勢，供需兩端表現(xiàn)出緊平衡。其中，2021年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2500家，全國紙及紙板生產(chǎn)量12105萬噸，較上年增長7.50%；消費量12648萬噸，較上年增長6.94%，人均年消費量為89.51千克（14.13億人）。2012年至2021年，紙及紙板生產(chǎn)量年均增長率1.87%，消費量年均增長率2.59%。

目前，我國約有2400余家造紙生產(chǎn)企業(yè)，2021年全年營業(yè)收入為8551億；工業(yè)增加值增速為8.00%；產(chǎn)成品存貨418億，同比增長33.33%；利潤總額541億，同比增長17.01%；資產(chǎn)總計10748億，同比增長5.37%；資產(chǎn)負債率58.88%；負債總額6328億，同比增長5.59%；在統(tǒng)計的2400余家造紙生產(chǎn)企業(yè)中，虧損的有452家，占18.63%。從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，超過75%的造紙生產(chǎn)企業(yè)為中小企業(yè)。

從能源機構(gòu)來看，2019年造紙和紙制品業(yè)能源消費量3847萬噸標準煤，較2009年下降了17.19%，占全國能源消費總量的比例從1.39%下降到了0.79%，在漿紙產(chǎn)量持續(xù)增長的前提下，行業(yè)能源消費量及其占全國能源消費總量比例大幅下降。從能源結(jié)構(gòu)看，2019年行業(yè)煤炭消費量占83.61%，天然氣消費量占11.06%，煤炭消費量占絕對優(yōu)勢。

（二）我國造紙行業(yè)發(fā)展趨勢

近年來，走綠色低碳發(fā)展道路已經(jīng)深入人心，造紙行業(yè)作為傳統(tǒng)上的能耗大戶、污染大戶也在積極轉(zhuǎn)型當中，這其中挑戰(zhàn)與機遇并存。

自2014年起，我國將所有廢紙品種均納入限制進口類目。2017年以來，中央發(fā)布一系列相關(guān)政策，通過加強海關(guān)監(jiān)測和提高進口廢紙標準等措施限制固體廢物進口，提升國內(nèi)資源化利用水平，促進國內(nèi)廢紙回收體系發(fā)展，逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，自2021年1月1日起，中國將禁止以任何方式進口固體廢棄物，意味著中國正式開啟固廢“零進口”時代。

2020年1月國家發(fā)布限塑規(guī)劃，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，2025年前，國內(nèi)將逐漸限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料制品、快遞塑料袋等。

禁廢令和限塑令的推出給造紙行業(yè)帶來了革命性的改變。一方面，禁廢令改變了原有箱板紙依賴外廢進口作為主要生產(chǎn)原料的歷史，迫使國內(nèi)各大紙企紛紛轉(zhuǎn)向國廢，有效提升了國內(nèi)廢物回收利用率；另一方面，限塑令也在需求端給造紙行業(yè)注入了一針強心劑，當下，“以紙代塑”不論在政策端還是經(jīng)濟性上都已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。

（三）“雙碳”背景下造紙行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國紙及紙板的生產(chǎn)量及消費量都較以往有了長足的提高，人均消費量達到了89.5kg，高于世界平均水平52kg，但遠低于G7國家人均170kg的水平。根據(jù)中國造紙協(xié)會公布的《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的發(fā)展目標，2035年我國紙及紙板國內(nèi)生產(chǎn)總量將達到1.7億噸，較目前凈增加5000萬噸，人年均消費量將達到120kg。

行業(yè)需要繼續(xù)發(fā)展，但隨著禁止廢紙進口政策的落地和“雙碳”目標的確立，行業(yè)面臨著原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)變革、探索新技術(shù)運用等難題，同時當下還面臨著綠色屬性挖掘不充分等多重挑戰(zhàn)。

“雙碳”目標下造紙行業(yè)的應(yīng)對

（一）加強區(qū)域整合，打造產(chǎn)業(yè)集群

當前，我國從事紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)有2400余家，其中絕大多數(shù)為中小企業(yè)。這些中小企業(yè)不論從生產(chǎn)規(guī)模到技術(shù)運用再到盈利水平均與發(fā)達國家有著不小的差距。據(jù)相關(guān)研究表明，大中型企業(yè)的生產(chǎn)水平，尤其是清潔生產(chǎn)水平較中小企業(yè)有著顯著優(yōu)勢，單位產(chǎn)品綜合能耗可比中小企業(yè)降低約36%。通過加強區(qū)域整合，對于規(guī)模不達標、技術(shù)不達標的企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，可以從根本上提升行業(yè)競爭力，從源頭上降低能耗和碳排放水平。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源

我國紙張總體消費量在國民經(jīng)濟達到中等發(fā)達國家之前仍將繼續(xù)提高，換言之，造紙行業(yè)的總能耗仍會繼續(xù)上升。為了盡快達成“雙碳”目標，平衡發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾，造紙行業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改變目前以煤炭為主的局面。

根據(jù)《IPCC國家溫室氣體清單指南》，煤炭、石油和天然氣的CO2排放系數(shù)分別是1、0.818和0.593，即煤炭的碳排放遠高于天然氣，同時，燃煤排放的煙塵等污染物也遠高于石油和天然氣。不論從碳源控制還是排放治理成本角度，天然氣都要優(yōu)于燃煤。以民生銀行戰(zhàn)略客戶玖龍紙業(yè)為例，在其最大的生產(chǎn)基地（東莞）引入以天然氣取代煤炭作為能源，并預計到2025年全部更新完畢。

除了天然氣，太陽能、風能和生物質(zhì)等清潔能源在使用過程中不產(chǎn)生碳排放，這也給未來造紙行業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更廣闊的空間。造紙行業(yè)是目前世界上規(guī)模化利用植物纖維資源最大的產(chǎn)業(yè)之一，具有生物質(zhì)能源利用的成熟技術(shù)和基本條件。目前，行業(yè)中的有些頭部企業(yè)已經(jīng)積極開展生物質(zhì)能源的運用，如太陽紙業(yè)通過技術(shù)運用，搭建堿回收爐加固廢焚燒爐熱電聯(lián)產(chǎn)，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的樹皮、木屑、廢渣、污泥等生物質(zhì)資源全部送入固廢焚燒爐回收熱量，不僅可實現(xiàn)全廠供熱平衡，還同時實現(xiàn)了固體廢物減量化。

（三）創(chuàng)新技術(shù)運用，提高能源效率

造紙行業(yè)生產(chǎn)過程中，能耗強度較高，中國造紙業(yè)協(xié)會發(fā)布的《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》也指出，“力爭在‘十四五’期間，造紙行業(yè)單位產(chǎn)品實際工藝綜合能耗紙漿由350kgce/t降為320kgce/t，紙及紙板由480kgce/t降為450 kgce/t，達到國際較先進水平”。所以在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的遠期背景下，如何能夠提高能源使用效率就成為了當下迫在眉睫的重中之重。

目前，造紙行業(yè)在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)已經(jīng)嘗試了新技術(shù)的運用，取得了顯著的效果，如民生銀行戰(zhàn)略客戶玖龍紙業(yè)就在各條生產(chǎn)線均配套了先進的白水回收循環(huán)系統(tǒng)，不僅有效減少了大量的廢水產(chǎn)生和排放，還在一定程度上解決了生產(chǎn)過程的水資源消耗；又譬如某企業(yè)紙機干燥部烘缸通過采用封閉氣罩回收紙頁干燥過程中蒸發(fā)水蒸氣的熱量和水分，提高送風溫度降低能耗；采用袋式通風技術(shù)可使紙機的干燥能力提高10%—20%，紙機車速平均提高10%。采用透平風機替代傳統(tǒng)水環(huán)式真空泵，真空系統(tǒng)能耗可下降約33%。

除對現(xiàn)有工藝流程進行優(yōu)化外，根據(jù)行業(yè)特點，造紙行業(yè)仍有一定的能源回收潛力。以制漿到造紙環(huán)節(jié)為例，一般所需溫度是逐級下降的，在常規(guī)條件下，該類廢水需要冷卻后才能進行生化處理，而采用熱泵技術(shù)，通過消耗少量電能或化石能源，回收廢水低溫余熱的同時，減少了冷卻過程耗能，獲得了雙效收益。諸如此類的先進生產(chǎn)方式的推廣運用，能夠大大提升造紙生產(chǎn)過程中的能源使用效率。

（四）發(fā)掘行業(yè)優(yōu)勢，參與林業(yè)碳匯

造紙行業(yè)具有天然綠色屬性，林業(yè)作為造紙行業(yè)的上游，林地除了可以作為原材料外，還可以作為林業(yè)碳匯資源進行開發(fā)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。通過森林保護、濕地管理、荒漠化治理、造林（喬木林和竹林）、森林經(jīng)營管理（喬木林和竹林）、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營管理活動，將穩(wěn)定和增加植被和土壤中的碳匯量，碳匯量經(jīng)監(jiān)測、計量、核證后可參與碳交易。

考慮到我國目前仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。所以在“雙碳”目標下，我們既要通過造紙行業(yè)推廣國內(nèi)速生林的種植規(guī)模，也要積極準備和參與碳交易，并逐步建立完善碳管理體系，將碳配額作為一種資產(chǎn)進行管理，通過碳排放交易有效推進行業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)綠色升級。

2020年造紙工業(yè)能源總消耗量雖然只占到我國能源消耗總量的1.23%，但排放強度卻僅次于電力、石化、化工、建材、鋼鐵和有色等高耗能行業(yè)，所以在“雙碳”目標背景下，造紙行業(yè)應(yīng)從產(chǎn)能整合、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升能源效率和參與林業(yè)碳匯等方面著手，研究制定低碳、降碳發(fā)展策略，同時兼顧行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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