2023年3月，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)立法方案，根據(jù)方案內(nèi)容，雖然未提出具體措施幫助歐洲各工業(yè)領(lǐng)域減少對(duì)化石能源的依賴，但它卻為制造領(lǐng)域向循環(huán)生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放了積極信號(hào)。
此次立法方案包括一系列內(nèi)容，而其核心主要是《凈零工業(yè)法案》（Net Zero Industry Act），著眼于提高歐洲各工業(yè)領(lǐng)域的尖端能源效率和可再生能源技術(shù)供應(yīng)能力，并重點(diǎn)關(guān)注制造業(yè)。通過(guò)該法案，可以進(jìn)一步支持能源密集型行業(yè)提高可再生能源利用技術(shù)。對(duì)此，歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEPI）表示，歐洲造紙行業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一潛力。
不過(guò)《凈零工業(yè)法案》也存在一些不足，它缺乏關(guān)于允許安裝可再生能源技術(shù)的關(guān)鍵規(guī)定，并且沒有提出切實(shí)意見，無(wú)法解決在工廠現(xiàn)場(chǎng)快速部署太陽(yáng)能或風(fēng)能的需求。盡管如此，《凈零工業(yè)法案》仍然受到了工業(yè)領(lǐng)域的歡迎，因?yàn)樵摲桨柑岢鼋档涂稍偕茉闯杀荆构I(yè)領(lǐng)域獲得負(fù)擔(dān)得起的可再生能源，減少歐洲對(duì)化石燃料的依賴，幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)歐盟綠色協(xié)議的決心。
此外，其他提案還包括《關(guān)鍵原材料法》（Critical Raw Materials Act），為制漿造紙等基于森林的生物經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)域指明了方向。目前，歐洲的森林行業(yè)已占?xì)W盟制造業(yè)市場(chǎng)份額的20%，甚至在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。
《關(guān)鍵原材料法》正式在立法中引入了歐盟委員會(huì)對(duì)材料和戰(zhàn)略自主性的思考，提出了“材料替代”概念，進(jìn)一步支持向循環(huán)生物經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，已被歐盟委員會(huì)確定為歐洲保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，歐盟委員會(huì)將可再生的生物基替代材料視為具有戰(zhàn)略意義的材料，因此該法案是最具活力和前瞻性的法案之一。可以代替塑料的生物材料已經(jīng)逐漸開展了規(guī)�；瘧�(yīng)用，未來(lái)還將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，生物技術(shù)有望成為歐洲主權(quán)基金（European Sovereignty Fund）核心技術(shù)的一部分，法案的具體細(xì)節(jié)將在今年夏季公布。
歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，目前歐洲制漿造紙行業(yè)使用的木材中有約90%來(lái)自歐盟森林，森林成為了最重要的可再生材料資源之一，因此該法案的出臺(tái)有利于歐盟真正培育出在戰(zhàn)略上獨(dú)立于化石資源的新型工業(yè)模式，從而提高歐洲整體工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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